今年1至11月，山東全省化工行業和危險化學品領域發生事故5起，同比下降64.3% ，其中，較大事故1起，未發生重大事故。針對全省危險化學品安全生產形勢總體穩定但風險仍然較大的現狀，山東省將點、片、網結合，進一步強化危險化學品領域安全綜合治理。
山東危化品大摸底
山東省危險化學品從業單位數量眾多，有危險化學品生產企業2109家，居全國第一；經營企業22341家，危化品運輸企業774家；國家公佈的重點監管危險工藝和重點監管危險化學品，山東省全部存在，安全生產面臨很大壓力。
為從本質上提升危化品企業安全生產水平，去年以來，山東省以化工產業安全生產轉型升級專項行動為抓手，推進企業安全綠色集聚發展。
截至目前，全省6094家化工生產企業已全部完成評級評價，評選為優、中、差的企業分別為1000家、2740家、2354家，佔比分別為16.4%、45%、38.6%；860家危化品倉儲、經營企業也全部完成評級；危化品運輸企業完成評級718家，完成率85%。
與之相配套的園區認定，已分兩批公佈了45家化工園區和2家專業化工園區名單。據介紹，2018年年底前，山東省將完成化工園區和專業化工園區認定，2019年6月底前完成重點監控點認定。
按照山東省裡確定的新標準重新審查、認定後，危化品企業原則上都要進入專業化園區，不在園區的逐步關停淘汰，這將有效解決過去長期積累形成的危化品生產企業圍村、圍城現象。
目前，山東省已確定搬遷企業37家，涉及11個市、1.2萬名職工，搬遷投資總額約780億元，各市正編制“一企一策”搬遷改造方案，明確時間節點和要求。不過，涉化搬遷改造涉及面廣，情況複雜，據悉因國家尚未出臺配套的資金、土地、金融、職工安置等政策，各地缺乏參照標準，搬遷工作目前存在政策支持力度不夠、資金土地缺口較大、職工分流安置困難較多等問題，推進難度相對較大。
針對這一情況，會上建議，儘快出臺搬遷獎勵補助辦法，對按照要求實施異地遷建、就地改造、關閉退出的危險化學品生產企業給予資金補助，對提前完成搬遷改造的企業給予資金獎勵，進一步提高企業搬遷改造積極性。
據山東省應急廳統計分析，近年來發生的生產安全事故，存在違章指揮、違規作業、違反勞動紀律“三違”行為的約佔70%。尤其值得注意的是，當前一些中小型化工企業特別是尚未搬遷入園的企業，受入園條件限制，2020年前要逐步關閉，容易出現短期行為嚴重的特點：既不想增加安全投入、又想拼命生產獲利，安全風險持續加大。
針對這一情況，山東省將深入開展危險化學品領域打非治違專項行動，綜合運用法律、行政、經濟等手段實施精準打擊。同時，運用化工生產企業評級評價結果，各市將盡快提出關閉淘汰一批、改造升級一批和發展壯大一批企業名單，對安全環保水平低、經營效益差的企業依法依規有序關停淘汰，為高端化工產業發展騰出空間。
企業監控與關停
今年以來，山東實現了對企業重點參數、信息的實時採集和動態監控，對2074名危化品生產企業主要負責人進行了集中培訓。通過持續抓好雙重預防體系建設，制定了化工行業雙重預防體系建設地方標準，並陸續出臺了煉油、氯鹼、合成氨等24個行業門類實施指南，培育了69家省級標杆企業。
同時，危險化學品安全生產形勢雖然相對穩定，但危險化學品安全風險仍然較大。山東省作為化工大省，危險化學品從業單位點多量大面廣，全省危險化學品生產企業2109家，居全國第一。
經營企業22341家，危險化學品運輸企業774家，運輸車輛3.7萬輛，危險化學品碼頭199 個，年吞吐量2.2億噸，危險廢棄物處置企業120家，陸上油氣管道總里程1.2萬公里。國家公佈的重點監管危險工藝和重點監管危險化學品，在山東全部存在，安全監管任務十分繁重。
另外，企業主體責任不落實的問題還比較突出。值得注意的是，一些中小型化工企業特別是尚未搬遷入園的企業，因受入園條件限制，2020年前要逐步關閉。這些企業短期行為嚴重，既不想增加安全投入、又想拼命生產獲利，安全風險持續加大。
還有的企業風險管控和隱患排查治理不落實，企業安全管理水平低，工藝安全管理不嚴格，安全培訓不到位，企業管理層的化工專業知識和生產管理經驗匱乏，一線工人操作技能和應急處置能力差，安全生產標準和規範得不到有效執行，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律問題突出。
下一步，為了吸取省外事故教訓，由山東省應急管理廳牽頭，重點從以下幾方面強化危險化學品安全監管：
- 立即部署開展涉及易燃易爆有毒有害氣體化工企業的“三防”(防洩漏、防中毒、防爆炸)診斷式檢查，發現問題立即整改，嚴防甲烷、乙烷、丙烯、氯乙烯、煤氣、硫化氫等氣體發生洩漏、中毒、爆炸；
- 深入開展危險化學品領域打非治違專項行動，嚴格執法，鐵腕整治非法企業和各類非法違法行為；
- 組織省內安全生產工作基礎較好的大型化工企業，與50個重點縣(市、區)開展結對幫扶，通過培訓、實習、檢查等形式，指導重點縣(市、區)中小企業提高安全管理水平；
- 聯合有關部門開展危化品運輸車輛造規聚集停放和化工企業周邊安全專項整治，規範危化品運輸車輛停車行為，清理化工企業附近臨時攤販、餐飲聚集點，最大限度減少事故損失和影響；
- 組織開展全省危化品監管執法人員業務培訓和市級化工安全專家專業技術培訓，切實提高安全監管執法能力和專家服務水平。
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