今年，江陰市作為全省唯一的網格化縣級集成改革試點，創新建立了一張社區網格、一支網格隊伍、一個指揮系統、一套運行機制的“全要素”網格工作體系。無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎同志充分肯定江陰公安機關“把網格打造成基層治理的第一道屏障”。他們的新鮮經驗請看報道。
記者 達佶 通訊員 戴劍平
今年，江陰市作為全省唯一網格化縣級集成改革試點，積極探索打造共建共治共享的縣域現代社會治理新格局。為有效策應這項工作，江陰市公安局主動將警務工作融入城鄉社區網格化治理體系，創新建立了一張社區網格、一支網格隊伍、一個指揮系統、一套運行機制的“全要素”網格工作體系。對此，無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎給予充分肯定：“把網格打造成基層治理的第一道屏障。”
創新設計
三級網格精準疊加
圍繞提升基層社會治理精細化水平，創新和完善網格化社會治理體系這一課題，江陰公安主動會同市綜治辦、城管局等相關單位深入調研、高位謀劃，悉心佈局，先行先試、積極探索，於今年4月在新橋鎮、周莊鎮率先開展公安警力融入網格化治理體系試點。
試點派出所整合原有的社區警務網格和巡防網格，與行政街（鎮）的二級網格相對應，將警務“小網格”融入社會“大網格”，實現專業網格與全要素網格精確疊加的基礎上，進而根據人口密度、治安複雜程度進一步衍生出77個三級網格，並推行“一員多格、一員多能、一崗多責”網格管理員制度。
大事全網聯動，小事一格解決。試點派出所設置了網格工作事項清單，落實分類考核獎懲，常態化開展信息採集、隱患排查、治安巡邏等日常工作，同時還建立聯席會議制度，增進與網格員的良性互動，將公安打防管控深耕於社區。
今年9月，江陰公安抓住市政府下發《公安警務力量融入網格化治理體系實施意見》的時機，加快推廣試點經驗，截至目前，在全市共劃分出17個一級網格、271個二級網格、1558個三級網格，實現了市域範圍內的網格全覆蓋。
聚焦平安
矛盾風險化解在網格
“過去，外來員工集體宿舍內電動車亂停、電線亂拉，一直處於‘看得見的管不了，管得了的看不見’狀態。”周莊派出所所長餘軍平感慨道。如今，一旦網格員發現並上報此類問題，鎮網格中心就會召集綜治、消防、村委等聯動處置。
走進江陰市周莊鎮，民警、城管、網格員隨處可見，餘軍平說，“網格化試點工作帶動了多元共治水平的日益提升，短短半年，我們所轄區違法犯罪警情、發案數和矛盾糾紛數同比分別下降12.8%、13.4%和19.1%，群租房清理、環境汙染治理、消防隱患整治也都取得了不俗成效。”
為了讓警力快速而科學地融入網格，真正解決好老百姓身邊事、煩心事，江陰公安通過試點探出了路徑：按照“定格、定人、定責、定序”的標準，將社區民警、戶口協管員、巡防輔警、屬地交警等警力全部納入網格序列，分別擔任副網格長、巡查員，同時會同網格中心制定了對入網警力工作質效的考評辦法。
截至11月底，江陰市已有305名民警、1833名輔警納入網格序列，累計獲取各類管理線索5700餘條、推送各類信息事項2.3萬餘個，排除各類隱患6300餘個，化解各類糾紛2100餘起，其中99.03%的事件都在鎮街和社區內解決。
強化聯動
推動警務流程再造
談到創新“全要素”網格化治理機制，江陰市政府黨組成員、公安局長王慶春認為“提升社會化、智能化、專業化水平是關鍵”。他說，網格化管理必須堅持系統化思維，加強入格警力與網格員、群防群治力量、治安志願者的緊密融合，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
為解決平臺、人員等方面的銜接融入問題，江陰公安將原有巡防通APP升級改造為公安網格化防控平臺，並打通與智慧城市綜合管理平臺之間的對接通道。公安網格員使用防控平臺手機APP，社區網格員使用智慧城市手機APP，解決了指令精準分派、數據雙向推送問題。
同時，江陰公安還按照“一員多用”的思路，圍繞源頭髮現、採集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋等方面工作要求，對入網人員舉辦專業培訓，推進專群聯動、部門聯動、鎮村聯動、線上線下聯動，形成了業務數據共享、指令高效交辦、工作落實反饋的閉環式業務管理流程。
“以前我們主要依託110接處警和日常巡邏收集線索，警力融入網格化治理體系後，網格力量已經成了我們收集第一手線索的重要助力。”江陰公安新橋派出所所長陳春華說。
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