「宿檢2018偵查監督篇」忠實履行監督職能——為宿遷經濟社會發展保駕護航

2018年以來,宿遷市偵查監督部門緊緊圍繞市院黨組提出的“雙優”目標,以“五有”標準為工作重心,聚焦監督主責主業,積極推動偵監各項核心業務工作,成效顯著。全市偵查監督工作獲省院表揚,並在全省偵查監督工作會議上作經驗介紹。2件監督案件獲省級表彰,2件案件分別獲省院劉華檢察長、市委書記張愛軍批示肯定。審查逮捕訴訟化探索獲評“全市十大法治事件”,市院偵監處獲全市打擊“盜搶騙”犯罪先進集體,2名同志獲市政府表彰,1名同志被授予“宿遷市優秀青年”榮譽稱號。

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嚴辦案

一是有序開展各項核心業務工作。2018年以來,全市偵監部門共受理公安機關提請批准逮捕案件1878件2676人,經審查後批准逮捕1340件1843人,不批准逮捕524件807人。監督公安機關立案43件44人,同比增長10.3%;監督公安機關撤案189件270人,同比增長271%;糾正漏捕61人,同比增長570%;書面糾正違法78件次,同比增長59.2%。受理批准延長偵查羈押期限77人,經審查後批延67人。督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件35件,發出檢察建議20件,辦理控申部門移送監督案件15件,提前介入引導偵查51件,開展各類綜治牽頭工作40餘項。

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二是紮實開展“掃黑除惡”專項治理活動。成立“掃黑除惡”專項鬥爭工作領導小組,制定詳細工作方案,成立專業化檢察官辦案組。市院和各縣區院均明確具體聯絡人,專門負責“掃黑除惡”專項鬥爭臺賬和信息報送工作。2018年以來,全市偵監部門共審查逮捕黑惡勢力犯罪20件93人。通過提前介入、引導偵查等措施實現快捕,先後辦理了涉黑惡性質“套路貸”、“殯葬業”、“軟暴力”等一批有重大影響的案件。在辦案過程中,市院偵監處及時指導縣區院深挖案件背後的保護傘,及時移送涉嫌職務犯罪線索1件。

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三是嚴厲打擊各類經濟犯罪案件。與公安機關、金融監管部門聯動配合,積極開展相關專項行動。全市偵監部門積極參與整頓和規範市場經濟秩序,會同有關部門深入開展反假幣、防範金融詐騙等專項鬥爭,突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪,繼續深入開展“掃黃打非”、“侵犯知識產權”、“套路貸”、“非法經營”等專項行動。2018年以來,共批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪15件15人,批捕破壞金融管理秩序犯罪2件2人,批捕涉眾型經濟犯罪14件24人。

精監督

一方面,強化生態環境領域監督。圍繞人大審議的“生態環境檢察監督”工作主題,採取相應措施。今年以來,全市偵監部門積極配合做好市人大常委會內司工委視察調研生態環境檢察監督工作,組織代表委員觀摩非法捕撈水產品案庭審現場、參加洪澤湖增殖放流等活動。召開全市生態環境檢察監督工作座談會,充分向人大代表展示檢察監督職能,獲代表委員點贊。聯合市委政法委組織“宿遷市首屆十佳‘食藥環’檢察監督案例”評選活動,製作典型案例展板,並彙編生態檢察監督典型案例圖冊。積極開展“破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪”、“非法捕撈水產品”、“非法採砂”等系列專項監督活動。今年以來,通過專項監督活動督促行政執法機關移送涉罪案件12件,佔督促移送案件總件數的40.0%。

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另一方面,開展“掛案”專項監督。針對各縣區院開展監督撤案工作單兵作戰,監督質量不高、手段不多等問題,市院偵監處通盤考慮,以“小專項”推動大監督,緊盯上級部署和法律政策變化,集中力量監督一批案件。市院和各縣區院均設置監督專職聯絡員,其中市院明確一名員額檢察官擔任,建立全市監督聯絡員微信群,便於市院對下指導和交流辦案心得。市院和各縣區院監督聯絡員定期對全市審查逮捕、公訴案件進行“回頭看”,梳理監督撤案線索,目前已經發現監督線索61個,市院監督聯絡員通過網絡巡查移交縣區院辦理29件。2018以來,全市檢察機關先後開展“積案清理”、“刑拘未捕未訴”、“取保候審”等專項監督活動,查閱偵查卷宗1700餘冊,共監督撤案53件,成效顯著。

重效果

一方面,妥善辦理涉企經濟犯罪案件。今年以來,市院偵監處重點跟進高檢院、省院督辦的宿遷地區8件案件,全程跟蹤指導,取得了良好效果。針對高檢院、省院高度關注的紀某等人涉嫌非法吸收公眾存款、高利轉貸一案,我市兩級院偵監部門及時成立專案組,查閱相關卷宗,梳理1000餘份在案證據,召開檢察官聯席會議研究案情。派員赴浙江向三名全國人大代表當面作了答覆並聽取了意見,代表們對檢察機關依法高效履行監督職能表示非常滿意,省院劉華檢察長、朱斌副檢察長就此案的辦理作出批示給予充分肯定。

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另一方面,積極探索受損生態司法督促修復模式。將恢復性司法理念引入生態環境司法保護實踐,探索建立生態修復補償機制。在嚴厲打擊破壞環境資源犯罪的同時,根據案件具體情況督促被告人通過交納生態修復資金、增殖放流、補植復綠等方式,將資源破壞和環境汙染損失降到最低。2018年以來,共計督促支付生態修復資金100餘萬元,增殖放流十餘萬尾,取得了積極效果。泗洪縣檢察院通過檢察建議,促成省海洋與漁業局依法對損害洪澤湖水域漁業資源的犯罪嫌疑人開展調查和索賠,今年2月獲評全省檢察機關“2017年度保障民生十大優秀案件”。

強隊伍

為適應新形勢下偵查監督隊伍建設的需要,市院偵監處圍繞政治素養和業務技能開展“雙提升”學習活動,建立全市偵查監督人才庫和專業化辦案指導組,組織開展“精品監督案件評比”、“偵監小課堂”等活動促進幹警提升業務能力。3月底,市院偵監處組織兩級院偵監業務骨幹、部門負責人、部分縣區院分管檢察長,以“偵監小課堂”形式開展專題培訓活動,對因捕後證據發生變化、法律適用存在爭議、零口供等類型典型案例進行剖析研討,重點分析爭議和不足,進一步明確注意事項,提高偵監幹警辦理此類案件的業務水平。

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