新蔡：全力打造豫東南區域中心城市其他頭條網

新蔡鳥瞰

洪汝河畔風生水起，千年古縣再領風騷。

新蔡，這個有著4000多年建城史和2200多年建縣史的文明古城，近年來，隨著城市框架的迅速拉大、城市功能的日益完善、城市品位的加速提升，正在迅速崛起為豫東南新興區域中心城市。

從洪水招待所到生態水城，從國家扶貧開發重點縣到百城建設提質工程試點縣，從破舊落後的小縣城到國家衛生城、國家園林城，新蔡新型城鎮化演繹了怎樣的精彩蝶變？

新蔡地處鄭州、武漢、合肥三個省會城市的幾何中心，是駐馬店、阜陽、周口、信陽四個地級市的接合部，具備快速發展為新興中心城市的區位優勢。新蔡是個人口超百萬的人口大縣，以新蔡為中心，以100公里為半徑，輻射周邊人口超千萬，市場廣闊，潛力巨大，為建設豫東南新興中心城市提供了強有力支撐。

跳出新蔡看新蔡，必須解放思想、實幹幹實，樹立爭當先鋒、爭做龍頭、爭創首位的意識。新蔡決策者切實強化區域中心意識、城市帶動意識，緊緊圍繞城市擴容提質，加強基礎設施建設，完善城市功能，提升新蔡的交通通達力、產業競爭力、綜合承載力和輻射帶動力，努力建成“生態水城、大美新蔡”，精心打造成豫東南新興中心城市，輻射帶動全縣和周邊地區更好更快發展。

北湖風光

高起點規劃

城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”，科學的規劃是城市建設快速發展的前提。新蔡縣秉承規劃引領、建設跟進的原則，著眼城市長遠發展大計，建立科學的規劃決策機制，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，為適應城市發展新形勢，及時啟動了新一輪城市總體規劃編制工作。

以“彰顯城市特色、提升城市品質”為目標，新蔡決定量身定做一部符合自身發展特點的高水平規劃：充分發揮新蔡縣城三面環水獨特優勢，把城市建設作為一個大景區來進行規劃、建設和經營；結合新蔡地形、地貌特徵，以“東控、西進、南延、北接擁水發展”為總體戰略；根據新蔡歷史、現實和未來發展前景，以提升老城區、鞏固行政區、力推新城區為基本發展思路；以“一城、兩軸、三河、四門戶、五湖、六區”為建設重點，精心打造佈局合理、功能完善、生態優美、特色鮮明的豫東南新興中心城市。

充分考慮縣與市、城與鄉、城鄉基礎設施的融合，依託新蔡現有林網水系、生態溼地、詩意田園等獨特風光，讓城市融入大自然，營造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市特質；在保護和傳承優秀文化的基礎上，融入現代元素，使節水與節地、自然景色與人文景觀、規模經營與集約經營相結合，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間樹綠水秀，形成生產、生活、生態空間的合理結構。

為確保規劃順利開展，新蔡創新工作機制，堅持引進外援、開門編規劃，通過邀請國內高水平的研究機構、規劃設計單位與本地規劃設計部門聯合的方式，共同編制新一輪城市總體規劃；堅持“政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與”，群策群力，充分調動、整合全縣各個部門力量，全面聽取知名專家和市民意見，形成最廣泛、全過程的公眾參與格局，充分凝聚社會共識，增強公眾的認同感。

本著“高標準就是高效益、高起點才能大發展”的原則，新蔡縣開展了縣城數字化地形圖測量，建立了縣城信息系統和數據庫，聘請國內頂尖規劃設計機構——上海華東設計院，對新蔡城市建設進行高起點規劃。經過多輪調研考察、反覆分析論證，《新蔡縣城市整體規劃（2015~2030年）》終於新鮮出爐。

根據總體規劃，新蔡縣編制了城東、城西、城南、城北控制性詳規，分梯次確定重點建設區域，編制完成26個城市專項規劃。其中，中心城區水系聯通、綜合交通、綜合管廊、海綿城市等14個專項規劃已通過專家評審並完成報批工作；全部完成了各項市政公用設施和公共服務設施以及中小學、衛生、商貿物流、加油站點、充電樁停車場站、旅遊等專項規劃的編制、評審、報批工作，為城市建設提供了有力的規劃保障。

科學規劃描繪出新蔡未來發展新圖景：城區規劃面積拓展到129平方公里，城市人口由現在的30萬到2030年發展到65萬。人民西路直通大廣高速，今是大道橫跨小洪河，一縱一橫兩條發展軸拉開城市擴展大序幕，繞城環線暢通路網，拓展城市發展新空間；西湖新城、工業新城、中央商務區、教育園區、安置社區以及投資大廈、會展中心、群眾文化藝術中心將助推新蔡高速崛起。

高標準建設

城市發展的大盤已定，新蔡拉開了“東控、西進、南延、北接擁水發展”的城市建設大幕，吹響了城市擴容提質攻堅戰的號角。堅持大手筆謀劃、大項目支撐、組團式推進，“一路一循環”、“一庫一聯通”成為新蔡拉大城市框架、提升城市品質的發力點。隨著人民西路建成通車和繞城環線快速推進，隨著東湖水庫開挖興建和“五湖四帶”景觀格局日益形成，新蔡新型城鎮化進程步入快車道，城市面貌日新月異，發生了前所未有的鉅變。

道路是城市的血脈，血脈暢通才能生機盎然、充滿活力。路通百通，開路興城。新蔡以前瞻性的道路建設做大城市格局，為城市建設和發展拓展充足空間。

經悉心論證，作出了“一路一循環、兩軸四門戶”的道路建設決策和規劃。所謂“一路一循環”，就是打通人民路西接大廣高速，建設西環、南環、北環、東環循環繞城快速通道。所謂“兩軸四門戶”，就是構建人民路、今是大道東西、南北兩大發展軸心，形成西進、南延、北接的城市增長極；充分發揮新蔡縣城緊鄰大廣高速、新陽高速的區位優勢，新建大廣高速新蔡西站，改建新陽高速孫召出入口，使新蔡縣的發展門戶增加到4個，讓新蔡縣的出入更加暢通高效。

“實幹幹實”推動高質量跨越發展。規劃既定，新蔡縣先後上馬了人民西路及大廣高速新蔡西站、環城公路、新蔡縣北高速口改造工程4個大個頭重點建設項目。總投資40億元，總修路里程50多公里，新建、改建高速出入口兩個。大格局的新蔡新城強勁崛起，氣勢恢宏。

新蔡人民西路工程項目包括人民西路、西湖景觀橋和大廣高速互通橋3部分，總投資9.25億元。道路長8.9公里，投資6.7億元。西湖景觀橋投資6900萬元，高速互通立交橋投資1.4億元。該項目2017年初開工建設，2018年初建成通車。項目建設標準高、施工速度快、工程質量好，為新蔡縣開展基礎設施建設提供了示範樣本。

人民西路及大廣高速新蔡西站的建成通車，使新蔡縣的高速公路出入口由3個增加為4個，縮短了從新蔡城區到大廣高速的時間，從主城區開車8分鐘即可上高速。該項目工期設計原為兩年，其在一年內建成通車，創造了前所未有的新蔡速度。

新蔡北新陽高速路口改造工程包括新陽高速互通改建工程和開元大道至新陽高速互通新建工程兩個子項目，總投資6.35億元。新陽高速互通改建工程新建匝道3公里，新建匝道橋樑4座。開元大道至新陽高速互通新建工程路線全長2.5公里，雙向八車道，寬116米。橋樑兩座，分跨洪河故道和洪河故道支流。

為暢通路網，新蔡縣在全城區實施道路暢通工程，構建路網打通“斷頭路”；對幹線道路進行景觀性改造和交通優化，提升城市形象。與路網相配套，大規模進行基礎設施、公共服務設施建設和園林綠化建設，提高城市承載力。路通、路寬、路美，大交通、大路網讓新蔡城區四通八達，暢通無阻，活力無限。

“一路一循環”工程的實施，迅速拉大了城市框架，等這些道路重點項目全部完成，將會把新蔡縣城區面積擴大20平方公里以上。尤其是今是大道景觀大橋、開元大道跨河大橋的修建，暢通了路網，使洪汝河兩岸變通途，打通了幾十年來制約新蔡縣城發展的瓶頸，不僅為洪河南北兩岸居民通行帶來方便，而且還將為縣城北部開拓出全新的發展空間，對加快城市建設、促進經濟社會發展具有重要意義。

新蔡因水而興，淮河兩大支流洪河、汝河在此交匯，黍河穿城而過，水資源得天獨厚。針對如何因勢利導，化水害為水利，讓城與水有機融合，人與自然和諧共生，新蔡縣委、縣政府科學謀劃，實施了“一庫一聯通”城區水系聯通工程，傾力打造“生態水城，大美新蔡”，寫出了一篇氣勢磅礴的水文章，掀開了新蔡擁水發展的嶄新一頁。

水系聯通工程涉及新蔡城區汝河以北、西外環以東、小洪河以南和以西廣闊區域，囊括古呂街道辦事處、今是街道辦事處、月亮灣街道辦事處和河塢鄉部分及關津鄉部分，土地面積92平方公里。對該區域河湖水系及上下游相關水系進行規劃、治理，引汝河水進入新蔡縣城及黍河。在汝河左岸與今是大道交叉處引水入新開景觀河道，沿今是大道向北引水入西湖，由西湖向小洪河景觀帶、黍河景觀帶供水，進而形成今是大道景觀帶，西湖、小洪河景觀帶，東湖公園、東湖水庫和今是大道景觀帶，西湖、黍河景觀帶，東湖水庫的景觀河道水系循環系統。

水系聯通工程十分浩繁，涉及河道工程、泵站工程、閘壩工程、橋涵工程、截汙工程、輸水管道工程、新建水庫工程和區域景觀工程等項目，總投資30億元。目前，主體工程大頭落地，工程建成後可把城區除澇標準提高到十年一遇，相應農田除澇標準提高到五年一遇，新增灌溉農田4萬多畝，營造出“河湖相連、城水相依、人水和諧”的大美境界，“生態水城、大美新蔡”魅力初現。

遠期規劃23.96平方公里、可容納20萬人的西湖新城是新蔡未來城市建設發力的重點。按照新蔡城市發展整體思路，在西湖新城建設中，將全面融入“生態城市”“智慧城市”“海綿城市”等新型城鎮化建設理念，努力把西湖新城打造成新蔡未來城市發展戰略的核心區、現代化城市發展建設的引領區、承接現代高端服務業匯聚的示範區。

作為新蔡城市向西擴張的先導區，西湖新城以商務、金融、商業、商貿為主導功能，以文體、會展、旅遊、市民服務、研發創意為互補功能，以教育醫療、生態居住、社區服務為支撐功能。建成後的西湖新城將成為新蔡乃至豫東南地區的金融商務中心、市民服務中心、文化體育中心、旅遊會展中心、研發創意中心和商業居住中心，擁有全面完善的城市綜合服務功能。

投資大廈、西湖家園、群眾文化藝術中心、新蔡一高新校區、中醫院、圖書館……隨著一大批公共服務項目、商業項目的全面開工、快速推進，西湖新城大建設風起雲湧，新蔡城市規模呈現加速擴張態勢。

市民之家

高品質提升

城鎮化的核心是人的城鎮化，關鍵是提高人的生活質量。在拉大城市框架的同時，新蔡在推進新型城鎮化進程中高度重視居民的住房、醫療、教育等公共服務需求，結合老城改造，完善基礎設施，著力改善人居環境，全面提升城市品質和內涵。

完善城區路網，提升市政道路設施水平。實施了道路暢通一期工程、人民路東段等8條市政道路建設，完成了老城區振興路、人民路中段道路提質改造；以人行步道提升、疏通排水管道、弱電入地等為建設重點實施老城區北湖路、永康路等7條市政道路的提升工程，新建、提質、改造道路29.61公里；實施蔡州路北段、永康路南段等9條老城區斷頭路打通項目，新建、續建道路9.22公里；以景觀式改造和交通優化為重點，啟動實施了古呂大道與明臨路交叉口、洪河大道與明臨路交叉口等路口改造項目，城市路網逐步完善，交通擁堵問題得到有效解決。

開展汙水治理，積極推進生態修復。依託汝河、黍河、小洪河三大水系，引汝河入黍河至小洪河，按照“海綿城市”標準，沿河建設水景公園，在全縣形成“一環一庫五湖四帶”的生態格局，整治河渠庫湖總長49.2公里，截汙納管總長8.44公里，景觀工程設計總佔地面積630.18萬平方米。該項目竣工後，可有效提升城市河道、湖泊水環境質量，為打造“水清、流暢、岸綠、景美”的城市景觀河道奠定堅實的基礎。對老城區排水管網整修、清淤、改造，開工建設了第一汙水處理廠擴建項目，目前已完成主體工程施工，切實提高了城區汙水收集和處理能力。

增加綠地面積，提高城區綠化水平。著力推進綠化綜合提升行動，對城區所有路段的綠化進行加高、加密、加彩，讓城市四季常青、五彩繽紛；對西湖、南湖、東湖、北湖五大水景公園及黍河景觀帶全面進行綠化、美化，新增綠化面積340萬平方米。實施了公園、遊園廣場設施改造工程，對公園破舊損壞的景觀臺、廊架等基礎設施進行維修更新，完善了市民之家、北湖公園等現有公園、遊園廣場綠化景觀，提高了城區整體綠化水平。

著力改善民生，不斷提升公共服務水平。開工建設群眾文化藝術中心、圖書館、體育中心等綜合性公共文化設施，逐步構建“15分鐘健身圈”“10分鐘生活圈”；啟動實施問津教育園區內一高新校區等項目，開工建設東方雙語、明英高中等民辦學校，城區辦學條件逐步改善；新建新區醫院項目，與省人民醫院合作成立“河南省人民醫院豫東南分院”並投入運營，開工建設同安醫院、中醫院等醫療項目，極大提升了全縣醫療水平。

為切實提高城市管理水平，新蔡縣緊緊抓住道路綠化、庭院綠化、公共綠地等幾個重點，按照適地、適林、適種的原則，採取多層次、多品種、多形式佈局，做到建一房綠一點、建一區綠一片、修一路綠一線，實現道路景觀化、庭院花園化，城市綠化率得到很大提升。乾淨、整潔、優美、和諧的人居環境大大提高了市民的生活幸福指數，也為新蔡贏得了國家衛生城市、國家園林城市等榮譽。

桐蔭鳳必至，花香蝶自來。隨著新蔡投資環境不斷優化，區域競爭力顯著增強，大批客商湧進新蔡投資興業，助推新蔡工業經濟穩定增長。重點工業項目建設取得新進展：佳諾威木業、花花牛奶業等11個企業建成投產，一笑堂二期、奧田電器、三聯門業等18個新建項目快速推進，華英集團強力入駐，愛民藥業、潤南漆業榮獲河南省“品牌百強”稱號。

新蔡縣城市的精彩蛻變已產生顯著的虹吸效應，吸引了眾多外出務工人員進城落戶就業、返鄉創業。據有關部門統計，2017年已有1.5萬多名農民工在縣城就業創業，新蔡縣被評為河南省農民工返鄉創業示範縣和全國農民工返鄉創業試點縣，縣城帶動效應日益凸顯。

新蔡，這個地處豫東南邊緣的小縣城，憑藉不甘落後的韌勁，憑藉奮起直追的膽魄，昔日商賈雲集、物華歌高的繁華景象正漸漸重現，千年古縣破繭成蝶，舞出一片絢麗，一座文化厚重、活力迸發、魅力四射、潛力巨大的區域性新興中心城市正在豫東南大地悄然崛起。