邵宗海 澳門理工學院名譽教授（資料圖）
作者 邵宗海
“九合一選舉”在11月24日揭曉，民進黨慘敗，對比國民黨贏得15個縣市，它在本次選舉只維持6個，因此在第一時間，蔡英文就宣鯽辭悼黨主席一職，以示負責。但是值得注意的，是賴清德早在蔡英文請辭之前，已在他自己臉書上貼文表示：他已向蔡英文口頭請辭。
不過，蔡英文在民進黨中央舉行記者會時，曾表示慰留賴清德。然後賴在11月26日上午親自在政院開記者會說，選舉是對施政的檢驗，選舉結果，對施政不滿意，他已向蔡請辭。但25日與蔡英文討論後，他還是決定留下來繼續努力，一方面希望政務推動不間斷，另外也希望穩住政局。不過，賴雖暫表示留任，但仍留下他後續可能發展的痕跡，他在記者會中有提到：“行政院”會負起責任，滾動檢討，短期內完成公投後續法案，積極響應人民期待，這表示最終他仍會辭去職務。
因此，已經接受慰留的賴清德，在剛好二個星期之後，就在12月7日再度表示：時間一到他就會堅定離開，負起政治責任，不讓檢討流於空言。他特別強調說：也只有他離開，蔡英文才可能“大破大立”，新的局面才可能產生。有意思的是，蔡英文在前一日才在她的辦公室發表 “迴廊談話”，特別說明“過去一年多，她與賴“院長”是很緊密的工作夥伴，相信未來也是如此”。並且強調“這段期間，她與賴'院長'很常見面及討論問題，也與臺灣社會有一定程度的對話。現階段檢討和反省是最重要的工作，這也是她與賴‘院長’的共識”。怎麼才一天的間隔，郄發生了那麼對比差別的結果？
而且，蔡英文死12月6日的談話中，尚且點出：此次“九合一”選舉結束後，黨內有很多人有不同的意見，對於敗選原因的檢討，大家也都很認真的思考。雖有各種現象，但是民進黨不曾改變的基本共識，就是在面臨困境時，“團結是最重要的”，這一點她對民進黨有信心。她也相信，在下一階段，會把隊伍重整起來，面對下一局的挑戰。而賴清德迥速的在蔡談話的第二天就提出“他就會堅定離開，負起政治責任”，不就是反過來刷了蔡英文一個耳光？
到底是什麼原因導致如此尷尬的結局？如只讀賴清德的說法，會是一片“茫然”，完全搭不上軌。賴在記者會上說：去年9月他堅定接任“行政院長”，當時執政已出現問題，他願協助解決這個難局，但很可惜，經過一年努力並沒有成功。11月24日他堅定地留下來穩定政局，民進黨已經大敗，但不能敗不成軍，不能潰敗。或許民進黨“立委”許智傑一段話可以用來解讀，他說：本來賴在第一時間就負起政治責任請辭，但因為蔡英文希望他留下來穩定政局，他就擔起責任開始檢討工作，所以社會批評賴清德戀棧職務，對他也是委屈。
但是，留給外界更多想象空間的，是賴清德臨走之前丟出的這句話：“堅定的留下或堅定離開，都不是為了個人，而是為成全大局；也只有他離開，'總統'才有可能大破大立，新的局面才有可能產生”。
為什麼是“他離開”，蔡英文才能“大破大立，新的局面才有可能產生”？這個說法讓作者突然想起賴清德在剛接“行政院長”初期，曾經提到他是“臺獨工作者”。對於他是一個具有完全臺獨本質的政治人物，已不需任何懷疑。不過，臺灣年代電視在2018年4月9日晚播出蔡英文專訪內容時，她曾做了委婉的表示：強調賴清德在兩岸政策上，“他還是支持我們的維持現狀，支持我們兩岸要維持穩定”。可是蔡英文還是無奈的表示：她沒有特別跟賴清德談到這些問題，畢竟他是行政院長，在很多事情上，他有他的看法，“他希望用什麼方式來表達，總統就要給他一定的尊重”。
所以，在緩和賴的“臺獨”主張與賴的實際表達之間，蔡英文沒有說清楚的應該尚有很多的疑惑。在當時，蔡英文或有她不便明說的顧慮，但是這種的言辭上的“緩和”，不但不會減輕賴清德的“臺獨”傾向，而且這種和稀泥的作法可能更進一步激化了已夠冷凍的兩岸關係。
根據目前的“憲法”規範，特別在“增修條文”修訂之後，“兩岸關係”的這一塊，一直是屬於臺灣地區領導人的職權。“行政院長”不是不能提及，因為在總質詢時他也無法逃避“立法委員”的質詢，不過基本上他的論述或答詢，是不能“有別或超越”臺灣地區領導人在過去在重要文件或重大談話中曾說過的政策底線，譬如說，蔡英文從2016年5月就任至今，就從來沒有說過“我主張臺灣獨立”、或“我是臺獨工作者”的這類敏感的用詞，當然也沒說過“兩岸是互不隸屬的兩個國家”之主張。
可是蔡英文同時也表示，在賴清德個人意見及整個執政團隊的兩岸基調之間，“基本上，還是以我們執政團隊的這個兩岸基本態度跟基調為主”。而且，對於在兩岸政策上“維持現狀”、“維持穩定”，賴清德都是贊同的。這樣的一種“緩和減獨”的說法，還是產生了幾個疑惑：第一、所謂執政團隊的這個兩岸基本態度跟基調，到底是什麼？執政團隊是否包括行政院長？如是，請問賴清德曾經在什麼場合上，有說過在兩岸政策上他是贊同“維持現狀”？如果沒有，是否就是表示賴清德的“臺獨”，就是蔡英文“現狀”另一面說法，兩者只是用詞不同，但意涵幾乎一致？
或許，這樣揣測“賴的‘離開’，蔡‘才有可能大破大立’，是往兩岸政策調整的方向邁進”，不見得一定準確。不過，再回憶臺灣陸委會副主委邱垂正在2017年9月7日在記者會上一番特別表態說法：“政府是一體的，自去年520以來兩岸政策是明確一貫而堅定，不會因為行政團隊人事變動而有所改變，也不會有任何不一致的主張”。這雖說是例行記者會，但在時間上卻很湊巧，剛好是蔡英文發佈賴清德接任林全“行政院長”職務的當天，而且所宣示的立場也是明確表明不會迎合賴清德傾獨的想法，針對性當然十分強烈。因此，賴的“臺獨說”與蔡的“現狀論”是否一直不合，導致了兩人合作終於分手？（作者 邵宗海 澳門理工學院名譽教授）
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