2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。該《通知》中指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，從而進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
作為“掃黑除惡”成為熱詞的當下，就“掃黑除惡”中的黑惡勢力範圍究竟有哪些？其範圍在《通知》中並未明確表示出來，《通知》只指出，要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。
—範圍界別 —
▽▽▽▽▽
全國各個地方對黑惡勢力的具體範圍表述會有所不同，因此各個地區的打擊範圍也是不同的。比如為貫徹落實《中共中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神，統一執法思想，提高執法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 聯合制定了《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》。《意見》明確規定，各級人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應依據法律規定界定黑惡勢力法律規定、重點摸排12項領域、12項打擊重點等內容：
1）威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸修等黑惡勢力；
4）在徵地、租地、拆迂、工程項目建設等過程中煽動閹事的黑惡勢力；
5）在建築工程、交運運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
6）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8）非法離利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10）組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
12）同時，堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
而根據中央政法委主辦的《長安》雜誌整理，有以下8種情形的黑惡勢力屬於重拳打擊範圍：
1）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
2）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
3）在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
4）在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
5）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
6）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
7）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
8）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力。
再比如河南鄭州市公安局印發的《致廣大市民朋友的一封信》中，提到希望鄭州市民能提供以下10類黑惡勢力性質違法犯罪活動線索：
1）把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產，敲詐勒索周邊廠礦企業、強攬工程的“黑村官”及“幕後推手”。
2）採用賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農村基層換屆選舉的黑惡勢力。
3）以各種名義在政府重點工程、新農村建設、拆遷徵地租地過程中煽動群眾鬧事、堵門堵路、組織策劃群體上訪的黑惡勢力。
4）橫行鄉里或利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方的“村霸”、“鄉霸”。
5）橫行各類專業市場，破壞正常管理秩序，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“菜霸”、“果霸”、“市霸”等黑惡勢力。
6）以公司名義出現的涉嫌高利貸、套路貸非法討債，採取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力或軟暴力討債，插手經濟糾紛的“收車隊”、“討債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等黑惡勢力。
7）在建築工程、交通運輸、倉儲物流等領域強攬工程、強立債權、惡意競標、強迫交易、非法壟斷經營、收取“保護費”、破壞經濟秩序的黑惡勢力。
8）有組織地實施涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。
9）稱霸一方、拉幫結派，進行尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要等破壞一方秩序的幫派勢力。
10）其他涉黑惡違法犯罪線索。
另如山東省的公安機關對黑惡勢力的重點打擊範圍則包括下述11類：
1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4）在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力；
5）在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
6）在商貿集市、批發市場、車站機場碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10）組織僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。
8月16日上午，濟南市公安局召開通報會，公佈黑惡勢力的29種常見表現形式（俗稱為黑惡勢力“畫像”），認為黑惡勢力往往通過一定的外在形式表現出來。公安機關現總結29種常見外在表現形式，供廣大市民參考。如果在日常生活中發現相關外在表現形式的，市民可向公安機關積極提供涉黑涉惡線索。線索一經查實，公安機關將根據相關規定進行獎勵。
1）佩戴誇張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的。
2）態度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。
3）晝伏夜出，在夜宵攤等公共場所成群結夥、惹是生非的。
4）社會閒散人員參與開發商徵地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇徵地拆遷對象的。
5）控制土方、沙石、鋼材等材料市場價格，存在明顯不符合市場規律經營行為的。
6）在一定範圍內獨攬建設工程、商品供應的。
7）強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的。
8）在各類市場中，為爭奪業務而追逐、攔截、恐嚇當事人，並經常更換從業人員的。
9）在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。
10）以接受他人委託為名討要債務，採用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。
11）KTV、酒吧等場所以內保人員身份在處置場所內發生糾紛時肆意侵害他人合法權益。
12）在糾紛、傷害類警情處置中，報警人稱有社會閒散人員參與其中的。
13）無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的。
14）在外來人員聚集區域，以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的。
15）有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當前無固定職業或穩定經濟來源、多次反覆出入境的。
16）在醫院、私人診所等醫療機構接診過程中，發現有刀傷、槍傷等可疑情形的。
17）外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派，排擠他人在一定區域從事美容美髮、足浴等經營的。
18）以管理費、衛生費等為名，向經營業主強行攤派或收取費用的。
19）在娛樂場所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務場所的。
20）在賓館、浴室、KTV等休閒娛樂場所發放小卡片，為客人提供色情服務的。
21）在廣場、商場、停車場等公共場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的。
22）在工程建設招投標過程中，招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的。
23）因各類糾紛引發砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴塗、破壞監控等情形的。
24）無正當經濟來源的卻駕駛豪車、經常出入酒店等高檔消費場所的。
25）在一定範圍內多次向企事業主、經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的。
26）以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客，強行索要禮金的。
27）在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的。
28）本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。
29）其他需要關注的異常情況。
綜上，可以看出全國各個地區對掃黑除惡中黑惡勢力的界定依據其地域範圍和領域存有差別，每個地區被認為應該針對本地區的實際情況而因地制宜。而總體則要求對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。實事求是的依法打擊黑惡勢力，要發現一處、查處一起，更要一查到底，絕不姑息。這是中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》之後形成的社會共識。然而對於具體領域中主管部門又是如何來概括以及宣傳“黑惡勢力”的呢？下面就讓我們一起來學習下。
—領域範圍 —
▽▽▽▽▽
金融領域掃黑除惡專項鬥爭有關工作的通知
中國銀保監會官網
《中國銀保監會關於銀行業和保險業做好掃黑除惡專項鬥爭有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確要求，各級監管機構、各銀行保險機構要深入開展掃黑除惡專項鬥爭。具體在哪些方面開展工作呢？《通知》對銀行業領域和保險業領域分別明確了任務，可以概括為重點打擊非法放貸和有組織的保險詐騙活動。
首先是銀行業領域，要重點打擊非法設立的從事或主要從事發放貸款業務的機構或非法以發放貸款為日常業務活動中的以下活動：
1）利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金髮放民間貸款的；
2）以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；
3）利用黑惡勢力開展或協助開展業務的；
4）套取金融機構信貸資金，再高利進行轉貸的；
5）面向在校學生非法發放貸款，發放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相放貸的；
6）銀行業金融機構工作人員和公務員作為主要成員參與或實際控制人的。
同時，對於保險業領域，要重點打擊有組織的保險詐騙活動。各級監管機構相關部門要及時接收、處理以下舉報線索：
1）對非法放貸、暴力討債、非法設立金融機構和非法開展金融業務等問題的舉報；
2）對銀行保險機構和從業人員涉黑涉惡問題的舉報；
3）銀行保險機構在日常經營中發現的涉黑涉惡線索；
4）《通知》所列明的重點打擊活動領域行為線索。
除此之外，《通知》要求，各級監管機構要加強市場準入審查，嚴禁涉黑涉惡人員和組織參股、控股銀行保險機構，嚴禁涉黑涉惡人員擔任銀行保險機構的董事、監事、高級管理人員。
工程建設領域掃黑除惡指引
深圳市住房和建設局
為深人貫徹落實中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,根據中央、省、市的統一部署,市住房建設局在我市住房建設領域組織開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭工作。現公告如下:
一、住房建設領域七個重點涉黑涉惡涉亂行為
（一）在建築工程項目建設等過程中煸動鬧事的黑惡勢力行為；
（二）在建築工程招標過程中,強攬工程、惡意競標、暴力圍標等黑惡勢力行為；
（三）以恐嚇、威脅、暴力等黑惡勢力行為破壞他人財產、侵犯人身安全的“黑中介”“黑物業”;糾集社會閒散人員插手小區物業服務公司更換,進行圈地收費的黑惡勢力；
（四）黑惡勢力插手建築廢棄物承運和受納、燃氣經營等行為；
（五）在建築材料供應、運輸等環節,以恐嚇、威脅、暴力等黑惡勢力行為強攬工程；
（六）採取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段,干擾破壞業主委員會換屆選舉,壟斷業主委員會資源、侵吞集體資產、專項維修資金的黑惡勢力；
（七）違規騙取、套取住房公積金。
二、舉報方式：（略）
教育領域掃黑除惡舉報指引
8月，佛山市教育局再次對推進教育領域掃黑除惡舉報工作作了動員。如果市民發現身邊有以下10類涉黑涉惡涉亂問題，請向市教育局舉報！對相關舉報，市教育局將嚴格保密，並依法保護舉報人的合法權利。
舉報內容：
01）發現拉攏、脅迫在校學生參加黑惡勢力犯罪的行為請舉報。
02）發現黑惡勢力侵害學生人身安全、校園欺凌的行為請舉報。
03）發現黑惡勢力侵害學生財產安全、收取保護費的行為,請舉報。
04）發現入侵校園的“校園貸”“套路貸”“傳銷式”非法高利貸的犯罪行為,請舉報。
05）發現黑惡勢力對在校師生暴力催收、滋擾學校辦學秩序的行為,請舉報。
06）發現教育系統黨員幹部充當黑惡勢力“保護傘”的行為,請舉報。
07）發現教育部門、學校與校外培訓機構違規合作辦學的行為,請舉報。
08）發現在校教師違規兼職校外培訓機構任教的行為, 請舉報。
09）發現無證、無照面向在校學生舉辦教育類培訓的校外培訓機構行為,請舉報。
10）發現招生入學、採購招標、教育收費有違法違規的行為,請舉報。
舉報電話及地址：略
文化系統領域涉黑涉惡專項鬥爭公告
德州市委宣傳部
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神，保障人民安居樂業、社會安定有序，按照省、市有關掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，現開展全市宣傳文化系統領域涉黑涉惡案件排查工作，歡迎社會各界檢舉揭發涉黑涉惡犯罪線索。
重點排查舉報範圍：
1）互聯網上網服務場所、娛樂場所、電影放映場所等法定代表人、出資人、管理人是否具有涉黑涉惡背景，場所是否存在涉黃賭毒、拉幫結派、非法壟斷經營等行為；
2）互聯網上網服務場所、娛樂場所、文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所、電影放映場所等是否存在無證照經營、使用暴力、威脅方法阻礙執法人員依法履行職責等行為；
3）互聯網上網服務場所是否存在未按規定核對登記身份證件、為上網人員提供公卡或身份證號等行為；
4）歌舞娛樂場所是否存在提供含有國家法律法規禁止內容曲目、歌曲點播存在含有宣揚淫穢、色情、危害社會公德內容畫面等行為；
5）遊戲遊藝娛樂場所是否存在設置含有暴力、賭博等禁止內容的遊戲遊藝機型機種等違法違規行為；
6）演出市場是否存在干擾正常演出秩序、受黑惡勢力控制進行淫穢、色情及低俗等內容的演出等行為；
7）全面清理行政審批、行政執法案卷、舉報辦理等是否合法合規，是否存在行政管理、執法人員翫忽職守、濫用職權、受賄、收受禮品禮金等行為；
8）新聞從業人員是否有涉黑涉惡背景，是否從事有償新聞，是否存在新聞敲詐行為；
9）其他欺行霸市、充當保護傘的違法違規經營行為。
舉報方式：（略）
扶貧領域作風問題和掃黑除惡巡察公告
中共寧陝縣縣委巡察辦
按照縣委部署，將於2018年6月10日起開展扶貧領域作風問題和掃黑除惡“機動式”巡察。歡迎廣大幹部群眾舉報、反映以下問題：
一是退耕還林、農業支持保護補貼(農業三項補貼）、互助資金、產業獎補資金、危房改造補助等民生資金使用情況，著力發現是否存在騙取挪用、剋扣私分、虛報冒領等問題；利用職權優親厚友、收取好處、失職瀆職把關不嚴等問題。
二是扶貧項目實施管理中的以權謀私，失職失責問題。
三是工作作風情況。著力發現弄虛作假、工作不實不準，搞形式主義、走過場、擺花架子等問題；辦事拖沓、推諉扯皮、敷衍塞責，作風漂浮、紀律鬆弛等問題。
四是中省市級督查、轉辦、批示的扶貧領域突出問題查處不力及問題整改不到位等問題。五是扶貧領域中的其他違紀違法問題。
舉報方式：（略）
衛生計生領域掃黑除惡專項鬥爭實施方案
中共鉅鹿縣委、鉅鹿縣人民政府
按照中共鉅鹿縣委、鉅鹿縣人民政府《關於印發〈關於開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案〉的通知》（巨發〔2018〕7號）文件要求，擬在縣衛計系統及直屬各單位公佈掃黑除惡信訪舉報方式，現將有關事項公告如下：
一、舉報內容
1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。
2）衛計系統內有關領導幹部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”，涉嫌參與或直接參與黑惡勢力有關活動的。
3）干預、操控、把持、破壞衛計系統基建項目、設備藥品等招標採購工作的黑惡勢力。
4）在醫療糾紛調處過程中，專門受僱他人插手醫療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫傷護的黑惡勢力；採取“擺隊形”“佔場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“職業醫鬧”等黑惡勢力。
5）寄生在醫療機構等場所強買強賣敲許勒索的黑惡勢力。
6）在醫療衛生單位周邊違規擺攤設點影響診療秩序的黑惡勢力。
7）以非法手段威脅干預醫療衛生單位正常決策和業務開展的黑惡勢力。
8）其他影響衛計系統安全穩定的涉黑涉惡問題線索。
閱讀更多 活力察右後旗 的文章
