國家市場監管總局日前公佈消息，成都華邑藥用輔料製造有限責任公司、四川金山製藥有限公司、廣東臺山新寧製藥有限責任公司三家企業因在生產銷售冰醋酸原料藥過程中達成共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協議，違反了《反壟斷法》有關規定，國家市場監管總局對三家企業依法作出行政處罰，責令停止違法行為，並罰沒1283.38萬元。這也是《反壟斷法》實施十年來，我國對原料藥領域開出的反壟斷最大罰單。
這張原料藥領域反壟斷最大罰單是如何開出的？反映出什麼？記者就此專訪了國家市場監管總局反壟斷局濫用行為調查處處長劉健。
“這張罰單1283.38萬元的金額，包括沒收三家企業違法所得658.22萬元，並對三家企業分別處以上一年度銷售額4%的罰款625.16萬元。”劉健告訴記者，今年7月，國家市場監管總局接到舉報，反映部分冰醋酸原料藥經營者聯合漲價，損害了下游醫藥生產企業和患者利益。接到舉報後，國家市場監管總局開展了反壟斷調查並發現，2017年10月至2018年2月，三家涉案企業在生產銷售冰醋酸原料藥過程中，多次交流市場行情，交換產量銷量信息，討論共同漲價事宜，並經多次商議，最終達成了共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協議——從今年3月1日起，將冰醋酸原料藥銷售價格從7~9元/公斤提高至28~33元/公斤，並照此價格對外銷售。
記者瞭解到，作為原料藥，冰醋酸主要用於血液透析濃縮液的生產，用於治療晚期腎臟衰竭、尿毒症等疾病。根據我國藥品管理有關規定，冰醋酸是生產血液透析濃縮液的必備原料之一，不具有可替代性。
“三家企業的壟斷行為性質嚴重、危害程度較深。一是嚴重排除、限制了市場競爭。作為市場上僅有的三家冰醋酸生產企業，達成並實施壟斷協議後，統一了冰醋酸原料藥價格，嚴重破壞了市場競爭秩序。二是加重下游製藥企業負擔。冰醋酸是血液透析濃縮液的主要原料藥，價格大幅上漲直接增加了下游生產成本，加重了下游藥企成本負擔。三是危害透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價格高漲，導致下游藥企減產、停產血液透析濃縮液，危害血液透析患者正常治療。”劉健說，接受反壟斷調查後，目前三家企業已將冰醋酸原料藥銷售價格恢復至競爭狀態，並保障市場正常供應。
劉健坦言，原料藥是近幾年壟斷案件出現較多較集中的領域。“部分品種原料藥本身的市場價值並不大，一年的產值並不多，但對應的下游藥品產值可達到千億元級。控制原料藥對藥品生產而言是‘卡脖子’的事，原料藥領域壟斷行為損害了患者和醫藥生產企業的合法權益，破壞了公平競爭的市場秩序。近年來我們一直在積極開展執法工作，《反壟斷法》實施十年來，原料藥領域之前共查處了四五個案子，總計罰款1600多萬元。”劉健表示。
“這張罰單體現出國家市場監管總局嚴厲打擊原料藥領域價格壟斷等壟斷行為的堅決態度。我們將持續加強原料藥領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為，保護患者和相關經營者的合法權益，營造公平競爭的市場環境。”劉健透露，“目前，我們正在查處撲爾敏原料藥壟斷案件，並組織全國各省市開展集中執法，形成全面打擊的態勢。一旦發現壟斷行為將從重處罰，從快處理，形成有效的震懾作用。”
（本報記者 陳晨）
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