袁世凱是清末民初人，他既有功於民國又有過於民國，如何評價？要歷史地一分為二地評價袁世凱。
功勞：1.在天津小站編練北洋新軍，繼洋務運動後對中國軍隊近代化產生重大影響。2.迫使清帝遜位，建立民國，實現國家版圖完整交接。1911年10月10日，辛亥革命爆發，1912年元旦，孫中山在南京宣告中華民國建立。但當時北方還處於清廷統治之下，袁世凱與南方革命黨人達成協議，只要清帝退位，袁世凱贊成共和，就保舉袁世凱做民國臨時大總統。1912年2月12日，溥儀退位，清朝結束，袁世凱當上民國總統，實現“光榮革命”式的政權交接。特別還在退位詔書上，加上合諸族為一中華民國，規避了孫中山驅除韃虜”、恢復中華的不嚴謹，實現中國版圖順利交接，有功於國家。3.維護國家領土主權。清末民初，列強虎視眈眈，利用中國改朝換代之際，侵略邊疆，外蒙和西藏出現邊疆危機，袁世凱利用外交談判等手段，基本最大限度地維護了在外蒙和西藏的領土主權。4.採取措施，發展民國。民國建立後，各方面都取得巨大進步，中國繼續由傳統社會向近代化社會邁進。
過錯：1.出賣維新派，破壞戊戌變法（還需要討論）。2.製造宋案，鎮壓革命黨。袁世凱為阻止在國會中佔據優勢的宋教仁領導的國民黨組閣，破壞責任內閣，暗殺宋教任，製造了宋案，鎮壓“二次革命”。3.迷信武力，逆歷史潮流，宣佈稱帝。鎮壓“二次革命”後，解散國會和國民黨，廢除臨時約法，改責任內閣製為總統制，修改總統選舉法，1915年12月，宣佈恢復帝制，1916年元旦，改國號為中華帝國，改元登基。這是逆歷史潮流的大過。4.出賣國家利益。為取得日本人支持稱帝，1915年5月，接受日本提出的“二十一條”，出賣國家民族利益。
唐德剛說：袁世凱是一個“‘治世能臣，亂世奸雄’的曹操型的人物”。袁世凱真可謂是亂世之梟雄，治世之能臣，對建立民國有功但又因稱帝變為民國罪人。評價袁世凱要將歷史人物放到當時的歷史條件下，歷史地客觀地全面地評價。
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