東航船
單位領導從領導崗位上退下來，就可以不再上班。這是多年來幹部管理的遺留問題，與吃空餉是兩碼事。
這些從領導崗位上退下來（不到年齡提前離職）的同志，他們為幹部管理改革做出了犧牲和貢獻。大家曾經對領導幹部終身制深惡痛絕，十分企盼有一個能上能下，能者上庸者下高效廉潔的機制，給那些出類拔萃的優秀人才，脫穎而出的機會。而這些提前離職的領導，正是順應形勢，為優秀年輕人騰出了施展才華的空間。
其實，他們年富力強經驗豐富，正處於人生和事業的關鍵時刻，還有能力有精力為國家和集體做更多的事情。但為了整體利益，他們不得不做出這樣的選擇。
退下來後，再回到辦公室，地位尷尬。
我在寫文章之前，看了一些評論，有的說，什麼地位尷尬，就是矯情，以為自己多大的官呢！為什麼就不能放下架子，從最底層員工做起呢？我們拋開能不能做到，不去評論，但對有這種說法的人，顯然是有些偏激或心理不平衡。不說他們是曾經的領導，至少這些人都是有幾十年工齡，而且也多數是曾經的骨幹，為單位的發展立下過功勞。要他們從底層做起，難免有報復之嫌。
這只是一個笑談，當然不會真的去這麼做。即使如此，再回到辦公室或者其它崗位上來，對自己對現任領導，都或多或少有些尷尬和不便。對現任領導的管理和決策，都會形成一定的壓力，礙手礙腳不如遠離的好。
這些人之所以離崗後不再去上班，實在是無奈之舉，並非他們的意願。如果再把他們與吃空餉劃在一起，那就太冤枉了。
無奈且向上
實際上這不叫放棄領導崗位，而是沒辦法非得騰位置，要由實職轉任非領導職務，也就是我們平時經常講的任虛職。從非領導崗位下來之後，雖然還未到退休年齡，但基本都會默許不用上班，我們通常叫這種管理辦法為離崗。到了一定的年齡離崗，這是很多機關單位約定成俗的老傳統，其實離崗一說不止針對領導，就是其它科室負責人，也有此一說，到了某個劃定的年齡之後，離開實職，可以不用坐班。
這種人事管理方式，是不符合規定的，也是各地的土政策土辦法，好聽點是為年輕人騰位子。其實就是一種吃空餉行為，因為按照人事管理的要求，即使你離開了領導工作崗位，擔任的是虛職，那麼也必須要到法定退休年齡才能退休，是要等你到人事辦完了退休手續後才能正式離開工作崗位的。
不過，從八項規定出臺之後，特別是在數輪專項治理之後，各地這種約定成俗的人事管理習慣開始破除，不再出現離崗一說，即使是擔任虛職崗位，也必須要坐班，是不允許不上班的，而且也明確規定這就是吃空餉行為，必須予以制止。
元芳有看法
嚴格來講，算吃空餉。但人家放棄了領導崗位，如果在單位繼續上班，要安排合適的事幹，讓人家幹什麼合適呢？很為難的一件事。
假如繼續來上班，新任領導有忌諱，新任領導要改變單位工作作風，工作紀律，工作方法，當著老領導的面 ，不好糾正啊！
單位同事也不好處關係，尊敬老領導，新領導表面不說什麼，心裡不是滋味，畢竟是新領導執政老領導也退出歷史舞臺，如果不尊敬老領導，說明自己很勢利，同事該怎麼做人？
所以，離開單位是明智的選擇，對自己好，對他人好，對大家都好。也不會有人說某某領導退居二線不上班的話題。
終南新人
西門觀點：當然算吃空餉，這是讓他（她）放棄領導職位的上級批准的，所以，無人追究而已。
這是職場或官場的一種人人皆知的潛規則。之所以出現這種現象，主要有以下兩種原因：
第一、很多單位的領導到了一定年齡時，暮氣沉沉，不思進取，當一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，熬時間，等退休。撤換吧，他（她）又沒有什麼大的錯誤，加之資歷老，沒辦法撤換，所以，只能給他（她）一些優惠，比如，只要願意提前退位，可以在工資福利上升一級或半級，可以回家休息不用坐班。這種現象非常普遍。尤其是國家行政單位。
第二、有很多單位，年輕人想升職，但位子都被老年領導佔著，領導想讓哪個年輕人上位，便採用這種方式，只要願意退位，給予提高經濟待遇和回家休息不用上班的優惠，讓老年領導讓位。這也是中國官場和職場的一大獨特風景。
那麼，這算不算吃空餉呢？嚴格講，不到退休年齡缺不上班，又照樣領工資，肯定屬於吃空餉。
只是這與沒有退休也沒有原因卻擅自離崗不上班吃空餉不一樣，這是經過領導允許的，儘管不對，但大家都這樣做，也只能這樣做，他（她）自己沒有責任。但如果有人舉報，把這事拿到桌面上說，肯定就是問題，要麼去坐班，要麼別領工資。
謝謝您的關注，期待您的看法！
西門白甫
哈哈！這個問答很可笑！常言道，人往高處走，水往窪處流。中國幾千年來官位思想一直根深蒂固，放著官不做，自己放棄領導職位？這種現象在我們這裡叫退二線，或者叫協理，現任實職正科年齡53歲，現任副科實職50歲。這些土政策已有多年的歷史，說白了，這就是當時縣委書記為了賣官而加速官位週轉的措施。曾經遭到了被協理對象的強烈反對，中組部也下文禁止過，但當年由於眾所周知的原因這個慣例一直在延續。八項規定後有權威媒體發文定為吃空響，還對這類幹部說三倒四，地方組織部門也表態，叫你們協理並沒說不讓上班！這是在自保，這是不擔當，這是對幹部個人落井下石，要知道，組織部可是幹部的孃家啊！再說是不是空響，拿工資不在崗就是吃空響！但誰之過？地方組織部門是具體經辦單位，既使是一把手的決策，但有著推拖不了的直接責任，這年工作幾十年的領導幹部被強迫虛職，被卸磨殺驢，組織部門沒責任？如果是職員，他一直有活幹到退休，局長、副局長被改為虛職後，沒有了分工，在單位幹什麼？新老領導幹部如果相處？離崗也是當時縣委領導和組織部門默認的！這些退下來的領導幹部說最多的一句話就是，誰願意吃這空響？
心累力乏
當然不算。領導都是全心全意為人民服務的，是非常光榮的，這麼光榮而自豪的事情，人家真心願意放棄嗎？當然不是。對於那些毫不利己專門利人的人民公僕來說，他們自然願意活到老幹到老，把自己的生命都無私奉獻給共產主義事業。他們之所以答應退下來，肯定在表面“自願”的背後有不得已的原因，比如可能違規了或達到了規定退居二線的年齡或是上面有人要安排，總之其本人內心是不樂意的，這樣的情況下，要求他幹其他工作，想必也搞不好。所以他不上班比上班可能還更有利於整個共產主義事業。加上人家奉獻在前面了，我們何苦還要求人家幹非其所長的非領導幹部工作呢？
亂彈0123
這種現象在很多地方叫退居二線，是土政策，公務員法上沒有規定，其他相關法律也沒有規定，只有地方的文件中有規定，處級領導到了57週歲，就可以不上班。科級幹部到55週歲，就能退居二線。
對退居二線，不同的人有不同的想法。有些能耐的，希望退居二線，以便於能夠掙更多錢，避免浪費自己的能力。缺乏能力者，則時刻擔心自己退居二線，擔心無權後別人不把自己當回事，不再前呼後擁。
退居二線，是一種管理方式，也是為了給更多的年輕幹部提供更多發揮的空間。至於是不是吃空餉，我覺得，既是，也不是。如果讓有能力的人退居二線，不分配任何任務，既是浪費也是吃空餉。如果讓無能的人退居二線，則對提高機關運行效率和服務水平有好處。
譚浩俊
答案是：這是吃空餉。未到退休年齡，不上班而拿工資就是吃空餉。
出現這種現象，有些話還真是不太好說。
有的人是不想放棄領導職位的，但是因為各種不得已而放棄了；有的人是本來就不怎麼想幹，剛好有人需要位置，“半推半就”放棄了；有的人是有新的去處了，主動提出放棄職位。這些放棄職位的人大多有一個待遇，就是不用上班，或者不用正常上班。
不用上班，對新老領導都好。這些人原本有職位，不是“一般人”，放棄職位後位置尷尬，既不是領導，又不是普通人，工作不好安排，日常不好管理。於是，不上班就是最好的辦法。新領導落得眼不見心不煩，老領導工資不少落清閒。有些老領導這邊拿著工資，那邊幹著私活。
那麼，有什麼辦法呢？以公務員舉例子吧。嚴格執行《公務員法》，依法考核，該下則下，不該下的不得違法讓人讓出領導職位。不到退休年齡，不得離崗，必須上班。上班人員必須有分工，有事做，把事做好。關於這一點，可能我想得有點“幼稚”。但是，難道事實上不就應該是這樣的嗎？
紅楓詩箋
不請自來。
這不是吃空餉，合法。
無論職務級別高低，油水大小，沒有哪個領導會自動放棄領導崗位的。領導放棄崗位，只有一種情況，為了給新人讓路，上級組織機關會做相關人員的工作。沒犯錯誤，讓人家從領導崗位上下來，不給相應補償，於情於理都說不過去。一般就是一精神補償，不用再來上班了，理由都替你想好了。二是經濟補償，提高工資待遇，加工資若干，加多少這要看崗位的含金量。上級決定的，有漂亮的理由，就有了合法性了。不由你不服。
眼小散光
個人在高校做人事工作，題主說的這種情況在我們這樣的單位非常普遍，從人事勞動制度來說，原領導不擔任領導職務後，仍然要在原單位工作，要按照勞動紀律上下班，因此，肯定不能算是吃空餉。
當然，現實情況來看，各單位對原領導的管理是不太規範不太嚴格的。首先是勞動紀律上，領導從位置上下來後，又沒法安排具體工作，多半是作為單位顧問身份存在的，而且，這些人年齡都比較大了，還有不到一屆（4到5年）就要退休了，身體情況往往不怎麼理想，另外，加上這些老領導能量還在，新任領導通常也不敢隨便得罪他們。所以，單位對他們的管理通常都是睜一隻眼閉一隻眼。
其次是待遇上，事業單位對退下來的領導一般會給予非領導職務，比如校級幹部，處級幹部等等，會享受跟原來差不多的待遇。這個情況實際上在國家層面上是明確禁止的，但很多事業單位屬於國家差額撥款，這部分獎金或津貼單位可以自己消化解決。畢竟，這個事情對單位的和諧和發展利大於弊。
最後，事業單位對領導幹部的這種待遇除了表達一種尊敬，也是一種無奈之舉。單位領導職數有限，如果總是讓老同志佔著位置，年輕人就永遠起不來，單位就沒有活力。未來，隨著事業單位職員制的不斷健全，這個問題應該有望解決，退下來的老領導可以按職級享受待遇，就不再享受非領導職務的待遇。
