國務院《信訪工作條例》從2005年開始頒佈實施，這也是省級《黨政機構方案》，將省信訪局設置為政府組成部門，或者部門管理機關的依據所在。《條例》要求，縣級以上人民政府應當設置信訪工作機構，各地地方政府應當將信訪工作績效納入“公務員考核”體系。這也為地方政府將信訪機構設置為行政部門，提供了法律法規依據。
省級政府將信訪局設置為行政機構，市縣由於受機構數額限制，可以設置單獨的信訪局，作為政府的行政機關。也可以不實行一一對應設置，按照多對一的形式設置，信訪局在政府辦公室掛牌，承擔監督管理和協調管理職責，同時在政府辦公室設置信訪接待中心，作為單獨的事業機構，承擔信訪接待服務工作。
如果設置為行政機構，原來信訪局的事業人員，連人帶編劃轉為行政機構的工作人員，置換行政編制，登記為公務員身份。如果設置掛牌機構，原來的事業人員，轉移到新組建成立的信訪接待中心，單位取消參公性質 ，已經登記為參公公務員的，保留身份與待遇，新進人員一律按事業人員對待。
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