今年以來，我們結合農村集體產權制度改革，開展清產核資，挖掘產業優勢，堅持試點先行、多元並舉、積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”(以下簡稱“三變”)，改革和資產收益扶貧新模式。全縣23個鄉鎮選取46個村集體啟動試點工作，吸引40多家新型經營主體參與改革和探索，立足探索出符合臨縣特色的農村發展之路，推動農村經濟社會持續快速發展，確保農民增收、農業增效和農村穩定，加快全縣脫貧小康進程。
一、主要探索發展模式
1、“三變”+合作社（蔡家窪模式）。把“三變”改革與脫貧攻堅相結合，堅持以黨支部為引領、農民為主體、產業為紐帶、效益為中心，以農村集體產權制度改革為紐帶，推行“村集體+合作社+貧困戶”模式，助力農戶增收脫貧。
蔡家窪村位於克虎鎮西北部，黃土丘陵溝壑地貌，距鎮政府所在地5公里，下轄蔡家窪、第二堡2個自然村，全村耕地面積2300畝，為全鎮紅棗主產區之一，人口195戶523人，建檔立卡貧困戶103戶278人。2016年以來，經過支村兩委認真謀劃、調研和實踐，走出一條藉助“三變”改革，開展資產收益扶貧，發展休閒旅遊，實現鄉村振興的新路子。
2016年以來，蔡家窪村在黨支部書記王東孝的帶領下，進一步加強基層黨建，發揮黨員帶動引領工作，大力推進資源變股權，資金變股金，農民變股民的“三變”，構建起歸屬清晰、權能完整，流通順暢，保護嚴格的現代農村體系。
在充分尊重農民意願和廣泛徵求意見的基礎上，把村民零散經營的2000多畝折股量化，組建臨縣蔡家窪種養專業合作社，集中建設了養殖“百鳥園”和紅棗採摘園等。同時，村集體將 萬產業扶貧資金按30%的集體股和70%的扶貧股，折股量化後投入合作社，進行統一經營。村集體和村民成為合作社的社員和股東，每年可在合作社領取土地流轉收益、分紅收益以及務工收入。通過“三變”改革，村民熱情高漲，部分在外打工的年輕人也開始悄悄返回村莊。目前，蔡家窪村已建成佔地200畝的百鳥遊樂園、100畝構樹、100畝百棗園，以及700畝臨黃一號為主的紅棗採摘區，同時還建起了4300米長的觀光路，並且投資200萬元進行了“引黃工程”，修建了100噸的3個水塔，徹底解決了山上缺水的困境。因蔡家窪位置優越，且旅遊資源豐富，和白雲山隔河相望，和磧口一路相連，發展鄉村旅遊得天獨厚，鄉村休閒旅遊項目啟動在即。通過“三變”改革，現在的蔡家窪村人人是股東，不僅有股份收益，還能通過在村上的園區打工掙錢，增加工資性收入。2017年，村民在園區務工率首次超過30%，工資性收入達到20多萬元。
2、“三變”+龍頭企業（陽府井模式）。積極履行企業社會責任，實施“支村兩委+龍頭企業+貧困戶+電商平臺”的幫扶舉措，先後與雷家磧鄉、 臨泉鎮20多個貧困村達成意向幫扶協議，共涉及建檔立卡貧困戶300餘戶。發放貧困戶收益金130多萬元，並吸納48名貧困戶就業。
今年以來，陽府井集團大膽探索、積極創新，在結對幫扶鄉鎮雷家磧鄉，由支部村委牽頭，將本村紅棗林地統一流轉給陽府井集團，進行集中經營、集中管理，貧困戶可同時獲得林地流轉收入和務工收入的模式。流轉紅棗林地期限為三年，流轉後陽府井集團僱傭村內貧困棗農進行管理，讓棗農足不出村，在自己的紅棗林地打工掙錢，轉型為農業產業工人，三年後，陽府井將已提質增效實施有機標準化管理的棗林地無償退還給棗農，同時陽府井採取“以銷定產”的農業訂單模式，收購該鄉紅棗，使全鄉走上紅棗產業致富快車道。目前，陽府井已在該鄉流轉紅棗林地15500畝，共涉及10個行政村，流轉戶數1628戶，其中，貧困戶726戶，預計戶均可增收8000元左右。與此同時，帶動了我縣15戶農特企業根據企業產業特色進行貼牌生產，走上路抱團取暖之路，既盤活了閒置企業，又帶動了大量的貧困戶就業。
3、“三變”+特色產業（羅家山模式）。整合鄉村各類資源，圍繞紅棗、雜糧等優勢主導產業，依託合作社，推動主導產業提質增效，發展鄉村特色產業，助推農業轉型升級。
2017年以來，三交鎮自然條件最差、脫貧攻堅擔子最重的羅家山村班子成員審時度勢，在立足紅棗提質增效的同時，確定了發展生態農業、休閒農業和建設美麗鄉村、宜居鄉村的脫貧攻堅總思路，整合全村土地資源和紅棗林資源成立了臨縣羅家山種植專業合作社。採用“統籌財政資金，眾籌社會資本，盤活農村資源”的模式，增加合作社收入。
2017年，合作社統籌政府扶持資金50萬（縣財政20萬，產業扶持資金30萬），眾籌資金93750元，紅棗樹認領收入21萬。共籌集資金近80萬元。合作社60餘名社員從2月28日到9月底工資收益43萬元，平均每人（包括參加勞動的貧困戶成員）收益7000餘元，現已發放工資20萬元；經過科技化種植管護，紅棗的質量、品相明顯提升了，林下種養也獲得了豐收（綠寶瓜產量6萬餘斤，高粱約7萬餘斤，生產棗芽茶300餘斤，2000只散養雞已開始產蛋）；村內一公里長的主街道拓展為5米寬，並且綠化，這在臨縣處於山上的村莊是少有的；洞藏棗基地和紅棗文化廣場及合作社辦公場所的建成。羅家山的變化堪稱奇蹟，羅家山的創新模式，盤活了鄉村資源，激發了群眾的內生動力，提高了村民的勞動積極性，改變了羅家山人的精神面貌。
二、下一步工作建議
農村“三變”改革是探索性改革，為進一步加快推進農村深化改革步伐，推動農村集體產權制度改革和農村“三變”改革，激活農村發展內生動力，我們要做好以下幾方面工作：
一是按照農村集體產權制度改革的總體要求，通過對農村土地等資源核查清理、登記備案、資源評估等程序，對農村經營性資產進行量化，通過協議的方式，將農村資源轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，探索土地承包經營權股權化、集體資產股份化、農村資源資本化的發展模式，有效盤活農村閒置資源，多渠道增加農民收入。
二是要發揮政府主導作用，強化政策扶持和路徑引導，把握改革方向，提高改革實效。可探索把扶貧資金折股量化為貧困戶和村集體持有的股金，異地入股到企業、合作社等經營主體，拓展農民增收空間，同時儘可能地優先安排入股貧困戶家庭成員就業，讓入股貧困戶既獲得投資收入，又能獲得工資性收入；三是發揮群眾首創和探索精神，鼓勵積極探索、大膽創新、積累經驗。鼓勵農民在“三變”改革中創新創業。積極支持返鄉大學生、外出務工人員、農村致富能人等創新創業就業，大力支持開展農村電子商務，培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。
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