2018年11月29日，全國教育法治工作會議在北京召開。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會議並作講話。來自全國各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團教育行政部門負責同志，部屬各高等學校、部內司局負責同志參加會議。青島市委教育工委常務副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照作為唯一市級代表在會上作典型發言。
劉鵬照在發言中介紹，近年來青島市以承擔教育管辦評分離改革、教育行政執法體制改革試點為契機，在管什麼、怎麼管，誰來辦、怎麼辦等方面進行了制度創新，率先出臺全國首個規範學校管理的地方規章《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），探索建立授權充分、運轉暢通、監督有效、保障有力的學校治理機制，基本構建起以法治為核心的區域教育治理體系，推動了區域教育治理的現代化。
一是堅持立法先行，優化政府治理。系統規劃教育法規、規章、規範性文件建設，青島地方性法規和政府規章達到8部，覆蓋了學前教育、職業教育、民辦教育等領域。2017年出臺《辦法》，依法界定政校權責，固化簡政放權改革成果，推動了學校法人主體地位的落實。《辦法》榮獲第五屆全國教育改革創新獎、第五屆中國法治政府提名獎，中央電視臺、新華社、《人民日報》《光明日報》等媒體先後報道2800餘次。
二是優化學校治理，推動學校辦學有序。全面推進學校依章程辦學機制建設，新一輪章程制定工作在青島全部完成，以章程為依據的學校評估機制已經建立。全面推行學校清單管理制度，堅持政府依法放權、學校科學接權同步推進，組織中小學梳理下放的自主管理權限、重大決策事項和涉及師生利益的事項，建立“一事一單一制度”，推動了學校權限依法、民主、規範運行。全面構建多元治理機制，堅持開門辦學，全市中小學普遍成立了校務委員會和家長委員會，教師、學生、家長、社區和有關專家參與學校治理成為常態。
三是推動監管創新，強化管理服務到位。推進教育行政執法改革，成立了審批執法處，構建教育內部綜合執法、部門聯動協作執法和市、區（市）聯動執法模式。探索互聯網＋教育監管服務模式，建設青島教育e平臺，打造區域教育治理客戶端，增強了治理實效和服務能力。建立學校評估檢查清單制度，每年度將政府部門開展的檢查、評估、評比等活動一次性告知學校，並試行負面清單管理模式，最大限度減少對學校的干擾，讓校長安心辦學。
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