這裡所說的基層政府，是指社會治理的末端，包括鄉鎮、村一級組織。
這裡所說的幾個故事都在真實的，充分折射出了基層的無奈和現實！
一
趙某年近70，有2子3女，最近碰到煩心事。
事情還要從去年年底開始，趙家隔壁鄰居李某有2子，分家後想另建一處住房，計劃選址在靠近趙家的自家院內。
可剛剛找來工人準備挖地基就被趙某妻子出面阻止，說:你這房子一旦做起來就遮住了我們家一樓的陽光，不許在這邊建，而且撒潑耍賴，讓人沒得辦法。原來，趙家和李家房屋相鄰，中間只容一人通過。
如果建屋，確實會影響鄰居通風和採光。就在今年3月，因大兒子在上海辦個小廠需要人手，老趙夫妻倆去上海幫忙，家中就沒人。
誰知5月份回來，猛然發現鄰居已將房子建起來，而且即將完工。老趙就去找鎮上領導，鎮上領導經過了解告訴老趙，你家鄰居建房沒有辦手續，按照規定就是違章建築，但我們沒有執法權，我們會下達停建通知書。
鄰居接到通知書後仍然不理不睬，照樣將廚房建好，並在鎮村幹部來現場的時候粉刷好牆壁。
老趙沒法，就到縣裡市裡上訪，沒能解決又去省裡北京上訪。
雖然上級部門沒能直接解決問題，可也讓基層壓力山大，頻繁有人來走訪，又是拍照又是座談調解。這讓老趙看到了希望，同時也捏了一把汗，暗自慶幸當初自己的選擇。
想當初，縣裡領導來調解的時候，告訴老趙，像這種問題肯定要通過法律來解決，建議老趙去法院。如果家庭困難，縣裡還可以提供司法援助，不要錢打官司。老趙本分的認為這是上級領導甩包袱，沒有去法院，而繼續上訪。
這天，縣、鎮、村還有各個部門的頭頭腦腦坐在一起，對面坐著老趙和小兒子，老趙聽了半天終於明白了，核心意思是鎮村準備拿出1萬元給老趙，讓老趙就此事不再上訪；還告訴老趙，你們家房子還是上世紀90年代做的，馬上也要重新做，到時候你可以將房子往前面挪一點，這樣鄰居家房子就影響不到你家了。
老趙同意了協調意見，簽字並拿到了款項。
二
錢某是當地有名的貧困戶，今年快50了，從20年前開始就一直在上訪，曾經拿著農藥去市領導辦公室自殺，當然，最終搶救過來。當然他也只是嚇唬嚇唬當官的，因為喝的本來就不多。老錢經常在村子裡喝酒吹起牛皮：老子是政府養著沒錯，誰讓他們得罪了我。
事情原本是這樣的：90年代初，當時老錢第一個小孩剛剛出生，父親就去世了，也正好趕上第二輪土地承包。
按照當時政策，老錢家裡當時3口人，應該分得3個人田，同時父親去世還可以分得半個人田，另外半個由其兄分得。但村裡最終只分給了他家3個人田畝，他認為“村裡少了他半個人田”。
老錢反覆上訪後，各級調查組紛紛進駐村裡，反覆核查當年的會議記錄、走訪仍在世的知情人，最終的結果是：村裡分給老錢田畝的過程中，程序有不當之處。按照當時集體土地承包“生不增死不減”政策，老錢父親是當年3月去世，村裡啟動第二輪土地承包是年底，一個在前、一個在後，按實際老錢家無法分得其父親的一半田畝。但是當年全國、全省統一行動，上級文件年初就下發了，至於為什麼村裡直到年底才開展這項工作不得而知。
如果從年初開始計算承包時間，老錢父親的死亡是在第二輪土地承包開始之後，這樣老錢就可以分得半個人田。本來半個人田在農村也沒有多大個事，一年也賺不了幾個錢，而且老錢家早就不種田了。
事情最終結果是：鎮村給老錢家一家四口都納入了A類低保，貧困戶，同時考慮其家庭困難，一次性給予補助5萬元。
都說不能花錢買平安，可為什麼最終買單的是基層政府，最後受傷的也總是基層政府！都知道政府的錢來源於稅收，來源於百姓，可是政府如果不這麼幹，又有什麼好辦法呢！
三
如果不這麼幹，群眾會吵會鬧，說基層政府不作為，這麼點小事都解決不了，要你何用！說的粗俗點：站著茅坑不拉屎。上面部門和領導會說，這事一定要解決好，群眾利益無小事，要依法依規處理。
具體怎麼幹，考驗的是當地執政者的智慧。有的地方，可能善用拖字，但這個方式有個很大的問題，很多小矛盾最後變成了大糾紛，最後需要花費更多的人力和精力、資金；有的地方乾脆，直接不予受理，明確告知：這是法治社會，我們是法治政府，你們這類問題只能通過訴訟解決，政府調解不成，愛莫能助，這本是個很好的途徑，可惜很多老百姓不認可，認為找法院費時費力不說，還花錢...
如果這麼幹了，起碼一段時間內可以清淨了。但也出現一個現象，就是按下葫蘆浮起瓢，類似問題越來越多了，就只能頭痛醫頭腳痛醫腳。而且現在政府的財務審計非常嚴格，像這種預算外支出，操作起來非常麻煩，花錢花的不安心...
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