中巴友好也要注意兩大風險:嚴防“巴鐵”分裂勢力攪局!

這篇談談我們和巴鐵合作。

過去幾年來,木叔對此一直觀察,總結一下,合作的機遇和挑戰並存,同時也應該防範和化解兩個風險。一南一北。有相似性,也有不同。

先說北邊,主要是路線之爭——

“中巴經濟走廊”項目是在巴基斯坦上一屆謝里夫總理任期內啟動的,當時巴內部對路線走向及規劃有不同看法。這個爭議在巴基斯坦國內政治中,稱為中巴經濟走廊“西線”和“東線”的問題。

中巴友好也要注意兩大風險:嚴防“巴鐵”分裂勢力攪局!

“西線”通過開伯爾-普什圖省和聯邦直轄部落區,“東線”經過靠近印度的旁遮普省。

謝里夫本人來自東邊的旁遮普省,他當然希望家鄉能成為“中巴經濟走廊”的一部分,因此主推“東線”。

但“西線”比“東線”縮短600多公里的距離,最經濟。

此外,開伯爾-普什圖省之前叫西北邊境省,改名的一個原因就是當地少數族裔強烈希望發展經濟,特別是與阿富汗同族的普什圖人居多。這裡也被外界視為是塔利班的據點,因而經濟長期得不到發展,更希望“中巴經濟走廊”能多照顧當地。

木叔注意到,2015年2月開伯爾-普什圖省和聯邦直轄部落區的議會通過決議,反對謝里夫的“東線”計劃。

中巴友好也要注意兩大風險:嚴防“巴鐵”分裂勢力攪局!

其實,本質上,線路之爭不是反對走廊建設,而是大力支持走廊建設。

因為他們都想爭奪讓走廊項目走過自己所在的區域。因此,本質上這是巴基斯坦哪個地區會受益的問題。

這對巴基斯坦內部不同地區而言很重要,但對我們而言,這個其實不算什麼。

畢竟走哪條線路,都符合我們的利益。其實也符合巴基斯坦整體的利益,更符合中巴兩國合作的戰略利益。因此對這個問題,一般情況下我們並不特別關注。

只要巴基斯坦內部對此達成共識,在工程建設的便利性、報價等相關細節問題上別有太大出入,當然就可以實施。

我們更關注的其實是安全。

這也就是木叔想說的,走廊的最大挑戰就是安全和穩定。

當時,謝里夫總理主推的主推“東線”,主要就是應和了中方的考慮——開伯爾-普什圖省和聯邦直轄部落區靠近阿富汗,是恐怖主義和分裂主義活動頻繁的地區,如果項目很多位於本地區的話,可能會造成一些風險。

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因此,在木叔看來,當年巴基斯坦內部圍繞走廊線路的路線之爭,其實不能說是完全為了旁遮普等富裕省份的利益。

這個挑戰除了北邊安全有風險之外,南部也如此。

機構遇襲,其實就是風險的一個例子。特別是有關風險還在於最南端的瓜達爾港。

巴基斯坦南部,特別是靠近伊朗與巴基斯坦邊境地區,時常會發生一些安全方面的問題,比如越境恐怖主義襲擊和分離主義勢力騷擾等。這對 “中巴經濟走廊”戰略確實是一個需要更現實加以面對的問題。

除了針對機構的襲擊,分離主義勢力俾路支解放陣線負責之外,過去木叔也注意到,在瓜達爾港所在的俾路支省有過幾起影響不小的綁架事件。

此前,當地綁架了16名伊朗邊防軍人,讓伊朗和巴基斯坦關係一度緊張。目前還有數人被分離主義分子扣押。

最大的一起就在2015年4月,就是這個俾路支解放陣線的襲擊,造成20多名建築工人遇難,是2006年來最嚴重的事件之一。

雖然是個別現象,但如果“中巴經濟走廊”和瓜達爾港建設需要更多外國勞工,大批工人進入當地的時候,可能危險也會隨之增大。

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因為俾路支省的武裝分子製造襲擊的目的就是不希望外國進入該國進行項目開發,在他們看來這是支持他們反對的政府。

當然,一個可以的建議是,與巴鐵新總理伊姆蘭·汗多溝通,多僱傭當地人,既減少危險發生的機會,又增加當地就業,同時還能完善工程項目,也會讓中方在巴基斯坦人心目中的形象好上加好。


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