河南省物業管理協會發布的《2018年河南省物業管理行業發展報告》顯示，截至2017年年底，在全省9000多個住宅小區裡，成立業委會的小區佔比不到一成，僅在9%左右。
而在鄭州的不少小區內，因種種原因，也存在業委會成立難的問題。
位於鄭州市商都路與黃河南路交叉口的財信聖堤亞納小區就遇到了這樣的難題，自交房5年來，2次成立業委會，均以無果告終。
【事件】
5年內2次成立業委會，均“流產”
據業主朱先生說，財信聖堤亞納小區交房已有5年。早在2016年，該小區就申請成立業委會，但卻沒有結果。
2018年1月1日，新版《河南省物業管理條例》正式實施，第二十條規定，符合成立業主大會條件的，建設單位或者10人以上業主聯名可以申請成立首次業主大會籌備組。街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在收到申請後30日內組織成立首次業主大會籌備組，並自籌備組成立之日起60日內組織召開首次業主大會會議。
於是，按照上述規定，今年6月，財信聖堤亞納小區的11位業主聯名申請成立業委會。
可業主張先生告訴河南商報記者，後來他們被通知，11位業主中僅有1人符合條件，於是，直到現在，該小區的業委會也沒有成立起來。
【探因】
業主條件不符，籌備組無法成立
那麼，上述小區的業委會為什麼難成立？11月21日下午，河南商報記者跟隨業主朱先生和張先生來到商都路辦事處。
永平路社區工作人員許女士說，按照規定，小區內10人以上業主聯名申請成立首次業主大會籌備組，社區和辦事處將資料審核完後，就著手組織成立籌備組。“但是籌備組這一塊，他們就沒有進行下去。
據瞭解，9月5日，河南省住房和城鄉建設廳印發了《河南省業主大會和業主委員會指導規則》（以下簡稱：《規則》）。其中，第十八條規定，籌備組人數應當為7人至11人的單數，其中業主代表人數比例，不低於二分之一。
（《河南省業主大會和業主委員會指導規則》截圖）
商都路辦事處孫先生說，按照計劃，上述小區的籌備組由7個人組成，其中，需要由小區業主以自薦或者推薦的方式，選出4位業主代表進入籌備組。“首次業主大會召開後，選出業委會成員，籌備組就自動解散了。”
永平路社區許女士告訴河南商報記者，首次業主大會籌備組需要在30天內成立。“我們給業主開了五六次會，每個樓棟都貼了一封信，告訴他們要成立業主委員會，通知業主來社區報名。”
但是，據永平路社區於8月11日貼出的《公告》稱，商都路辦事處房屋管理辦公室於2018年7月12日批覆11名業主提交的成立首次業主大會籌備組的申請。期間，辦事處和社區組織開展了兩次業主代表的推薦活動。但到成立籌備組期限屆滿，未能選出籌備組中的4名業主代表，故本次申請成立業主大會籌備組的活動自本公告發布之日終止。
許女士稱，目前，如果上述小區還想成立業委會，需要再重新聯名申請。
【答疑】
若想第三次成立業委會，下一步該怎麼做？
11月22日，商都路辦事處組織社區、物業和業主代表召開會議，對上述小區成立業委會所遇見的問題進行解釋、答疑。
聚焦1：
成立首次業主大會籌備組，業主代表需要滿足什麼條件？
據上述《規則》中第十八條規定，籌備組中業主代表的基本條件不得低於本規則業主委員會成員條件。
商都路辦事處物業辦的李女士解釋，按照規定，業主代表應該遵循國家有關法律、法規，按時交納物業服務費等相關費用；具有完全民事行為能力；熱心公益事業，責任心強，公道正派，誠實守信，廉潔自律；具有一定的組織能力和履職時間。
據河南商報記者瞭解，此前，一些業主代表不符合條件的原因即是：未按時交納物業服務費等相關費用。
聚焦2：
關於按時交納物業費，物業公司是怎麼規定的？
據上述小區物業侯經理介紹，小區自2013年5月交房，目前總戶數是2859戶。
她告訴河南商報記者，所有待交的費用，都會以通知的方式貼到每個業主家的門口，張貼後會有一個時間段來供業主交費，一般是15天。“具體以通知單為準，上面會有截止日期，不是要求當天貼、當天交。”
她稱，如果業主沒有按照通知單上面的時間進行交費，就屬於未按時交費。
業主朱先生表示，他也明白交物業費是業主應盡的義務。“享受了服務，就得交物業費，這沒啥說的。”但是他說，業主不交物業費的情況也很複雜，比如物業服務不好，多次向其反映問題不解決等。
另外他表示，有些業主並非是惡意拖欠物業費，僅僅是晚交了，就失去了參與業委會的資格，不太合理。“熱心的業主不符合條件，符合條件的人又不熱心，成立業委會太難。”
【建議】
需要業主前期做好宣傳工作
二七區一小區業委會主任羅先生說，成立業委會時，要團結一切可以團結的業主，組織好熱心業主，組建好團隊，具體可以完善小區微信群，各樓各單元選擇合適的業主代表，有事多和代表商議。另外，要想方設法幫助業主辦實事，在業主普遍關心的事情上多推動。“例如我們小區就是開發商不給辦理房產證，業委會聯繫小區600戶業主集體訴訟。”
據近日媒體報道，鄭州一些小區的業委會主任也表示，在成立業委會的前期準備工作中，宣傳至關重要。業主們或出發點不同，或立場不同，很可能是一盤散沙，因此，業委會籌備組一定要把宣傳工作做好，分工明確，講清小區現狀，讓大家意識到小區存在的問題，擰成一股繩。
永平路社區許女士表示，如果小區業主還想成立業委會，社區還會一如既往地支持，但是前提是，業主們需要把前期工作做好，讓大多數業主參與進來，避免再做無用功。“要做好宣傳工作，加大宣傳力度。”
（河南商報編輯 施尚景 首席編輯 徐馳）
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