網絡直播監管越來越嚴
記者:近日,全國“掃黃打非”辦公室會同工業和信息化部、公安部、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室聯合下發《關於加強網絡直播服務管理工作的通知》(以下簡稱“通知”),部署各地各有關部門進一步加強網絡直播服務許可、備案管理,強化網絡直播服務基礎管理,建立健全長效監管機制,大力開展存量違規網絡直播服務清理工作。這被看作近兩年來又一記監管重拳。
朱巍:2017年年底以來,相關部門持續對網絡直播間進行治理,對一些違法違規的主播作出了禁播等處罰。其間,網信部門、文化管理部門將一些主播列入黑名單。不過,現實情況也反映出一個問題,那就是相關管理規定還不夠。所以,此次六部門出臺了“通知”。記者:“通知”要求落實用戶實名制度,建立主播黑名單制度。有人認為,實名制、黑名單及其他監管措施的提出,意味著網絡直播的嚴監管時代已經到來。
朱巍:對於網絡直播的監管主要有兩方面:一方面是依法治網,按照法律治理網絡直播,法律是底線；第二方面是實名制,實名制是網絡直播規範的基礎,沒有實名制就沒有黑名單,沒有實名制就無法對主播和用戶進行管理。需要注意的是,此次“通知”的出臺有個大背景,就是相關法律法規相繼實施。比如,《互聯網直播服務管理規定》自2016年12月起實施、網絡安全法自2017年6月起實施、《互聯網跟帖評論服務管理規定》自2017年10月起實施。相關法律法規實施後,有關部門在2017年下半年對互聯網直播行業進行整治。然而,相關部門在治理過程中發現,互聯網行業出現的一系列問題光靠平臺治理、自律是解決不了的。所以,現在要用他律的方式加強監管,相關部門管平臺,平臺管主播。
趙佔領:最核心的問題是管理會越來越嚴。比如,用戶實名認證、對信息進行監察、對違法信息進行處置,這些都將越來越嚴。不過,這些問題在以前都有相關規定,這次再次作出強調,其效果如何還要看實際執法力度。
充分運用權限協同管理
記者:此次六部門聯合下發的通知還明確了網絡直播服務的“責任鏈”。“通知”加強了對網絡直播平臺的管理,其中對網絡直播平臺的備案手續、許可服務的時間作出了具體規定,要求直播服務上線30日內按照有關規定到屬地公安機關履行公安備案手續。若未備案、未取得許可,應用商店不得為該平臺提供App分發服務。
朱巍:對網絡直播的管理應當形成一個體系,也就是說,不單是靠某一個平臺或某一個部門進行管理,而是整個社會要形成一個體系。此次“通知”解決了協同管理的問題。趙佔領:“通知”是六個部門聯合發佈的,聯合發佈的目的就是為了進一步強化對網絡直播行業的監管,而這種監管以多部門聯動的方式體現。對網絡直播的管理涉及多個部門,各個部門充分運用各自的職責權限,才能起到聯合管理的作用和效果。比如說,工信部門負責發放ICP許可證和備案；廣電部門負責互聯網視聽節目許可；網信部門負責內容監管；如果涉及傳播淫穢色情信息,就要由公安機關管理。
實名認證如何真正落實
記者:“通知”中提到的網絡主播黑名單並非新鮮事物。在之前治理網絡直播的過程中,相關部門也建立了黑名單,但現實問題是,有的網絡直播平臺明知是“問題主播”,但為了商業利益,不惜僭越法律底線留住能夠獲利的“問題主播”。另外,一些主播進入黑名單被下線後,很可能會重新註冊賬號轉到另一個直播平臺。
朱巍:建立黑名單制度,說起來容易,但做起來難。一方面,前臺不是實名的；另一方面,後臺的真實身份信息由每個平臺自己掌握,而沒有與其他平臺共享。舉個例子,一名主播在某個直播平臺的前臺被封,但其登記在後臺的真實信息並不被其他平臺掌握,這名主播可以用自己的真實信息到別的平臺註冊,只要換個暱稱就行了。這樣一來,黑名單制度就落空了。這也是此次“通知”想解決的一個問題,更多的從平臺資質和管理工作入手。我認為,這次“通知”的規定,是之前相關管理規定的加強和補充。
記者:此次“通知”還要求落實網絡直播用戶實名制。有網友認為,實名很簡單,但監管是難題。實名制是監管部門進行監督問責的重要方法和途徑,通過身份認證查本溯源,對違法違規分子有很好的警示作用。但實名制落實後,如何搭建有效的監管制度,還需進一步明確和落實。
朱巍:實名制並不單純是對直播而言。網絡安全法實施以來,所有的互聯網用戶都要進行實名認證。
網絡直播有兩種認證制度,第一種是針對用戶的實名認證制度,目前通過手機實名制就可以實現；第二種是針對有直播權限的主播的實名認證,他們的實名不能僅用手機實名,還要進行身份信息的驗證。現在還存在一個情況,有些用戶會轉化成網絡直播。對於這種情況,大的平臺會進行重新認證,但一些小平臺則沒有很好落實。另外,當一些大平臺面臨六七億用戶時,實名認證的過程也會變得更加困難。實名認證需要一個過程逐漸完成。不過,就落實實名認證來說,不管是大平臺還是小平臺,都必須完成。
現在的越來越多的人喜歡網絡直播，經過這幾年的不斷髮展，網絡時代已經進入高潮階段。以鬥魚、虎牙為首的幾大頭部平臺牢牢佔據了大部分市場,而隨著虎牙的成功上市,“中國遊戲直播第一股”的誕生,虎牙風光無限。不過,在映客、鬥魚等平臺的上市狂歡背後,一些直播從業者似乎忘記了直播行業亂象叢生的問題。近日，關於網絡主播因拒賠違約金而被拘留的消息,又引發了關於網絡直播行業的爭議。
曾有媒體報道顯示,此次被拘留的女主播“入江閃閃”原為觸手TV人氣頗高的主播。離開老東家之後,“入江閃閃”便跳槽到虎牙成為其平臺主播。隨著主播“入江閃閃”被拘留,網絡輿論四起。“事實上,在網絡直播行業,主播跳槽和平臺幫助主播支付違約金都不是一件新鮮事。不過,因為違約金的事情被拘留,這在網絡直播行業的確是首例。”從事網絡主播經紀人行業的白訊(化名)對記者說,目前尚不清楚虎牙究竟有沒有對“入江閃閃”的違約金作出賠付行為。
在受訪的業內人士看來,此次事件給整個網絡直播行業敲響了警鐘。長期出現的高價挖人亂象如果再不解決,或將成為網絡直播行業未來發展的最大攔路虎,影響主流網絡直播平臺的後續發展。直播平臺一直以來都非常倚重頭部主播,因為能為平臺帶來豐厚的利潤,這無疑是直播平臺相互挖人的起因。在直播平臺家常便飯式的挖人大戰中,最受爭議的一個話題莫過於主播跳槽後的天價違約金,這也是“入江閃閃”被拘留的問題所在。
“一般情況下,粉絲不一定會在固定的平臺觀看直播,更多的是跟著自己喜歡的主播轉換平臺,以至於挖主播意味著挖用戶,從而給平臺帶來華麗的業績。”目前在北京經營主播經紀培訓業務的胡云曉說,“一個主播的去留可能會帶來300萬至400萬的下載量或者卸載量。而這些用戶和下載量正是各大直播平臺最看重的東西。與這樣龐大的流量和下載量相比,主播動輒上百萬元甚至上千萬元的簽約費似乎也就稀鬆平常了。”不過,曾經看似順理成章的事情,在各大平臺瘋狂挖角之下也開始出現變化。白訊告訴記者,過去,從其他平臺挖到一個有影響力的主播,直播平臺很快就可以獲得大量用戶,這直接誘發了平臺高價挖人的行為。不過,由於各大平臺挖人行為越來越頻繁,主播身價只會提升很難下降,平臺挖主播的成本也快速提升,由此也出現了很多主播的身價與效果不成正比的情況。“這樣一來,高價挖人反而成為行業毒瘤,不僅加大平臺的運營成本,還給主播帶來非常不好的影響。因為主播惡意跳槽這種行為並不值得提倡”。
曾有資深業內人士透露:“一個直播平臺想要培養好一名頭部主播只需要搭上幾百萬元的市場費用即可,而相比之下,挖來一個競爭對手的頭部主播,沒有8位數肯定是下不來的。”“這樣頻繁的挖角無論是對平臺還是對整個行業來說都不是什麼好事,恰如飲鴆止渴。”白訊說。“這個亂象必須要解決,未來直播行業真正比拼的還是良性競爭能力,要通過一些好的內容和主播留住活躍用戶。”胡云曉說。而除了大平臺之外,各種網絡直播工作室(有的又稱家族或者公會——記者注)也是以各種各樣的方式試圖分羹網絡直播市場。
“分兩種,一種線上,一種線下。線上的工作室屬於前期投資小、人員成本低,採取輕資產重數量的模式,更多的時候還需要靠一點忽悠才能夠立足。這種工作室初期投資很小,基本上配置一部手機、一臺電腦,讓幾個略懂直播或者愛好看直播的朋友幫忙轉發朋友圈即可,主要業務來源靠朋友圈,類似微商的模式。”白訊說,這種模式的好處在於成本低、傳播數量快、不分地域等。但是壞處也十分明顯,工作室對主播或者經紀的掌控力度偏弱,“除非有死心塌地願意跟著你的,不然很容易牆倒眾人推”。
至於線下的工作室,由於涉及辦公場地、寬帶成本、直播間裝修、人員開支等,其初期投資不少。按照白訊的經驗,最便宜的也需要30萬元左右。不過,線下工作室的好處在於,利於本地主播面試,增加應聘主播的信心和歸屬感。“也利於平臺的訪問人員參觀和考察,拿到更有利的平臺優勢資源等。短處則是,平時開銷較大,資金鍊不夠充分的時候會有流失主播的可能性,管理不善的情況下還會有主播之間勾心鬥角搶房間的事情發生。”白訊說。在業內人士看來,這些小平臺要想活下去,也要靠各種套路。比如,看直播的人幾乎都會發現,往往只有少部分主播的流量特別突出,而80%的主播流量很一般,甚至很慘淡。
“這裡面有一個不為人知的秘密,便是很多平臺都是由幾個大公會捆綁而成。在一般情況下,公會做大了,主播培養的不錯了,自然會去抱某個平臺的大腿,平臺也需要這樣的公會幫忙進行內容輸出和管理主播,所以也會自然而然地給這些公會更多的曝光和優待。甚至有些公會是在平臺建立之初就已經達成合作關係,從平臺公測開始就進入,隨著平臺的成長而慢慢越大。”胡云曉告訴記者,做平臺是個燒錢的活兒,尤其對於那些小平臺來說。小平臺指的是那些無自我研發能力,靠購買成套代碼繼而改頭換面做一個手機直播App的平臺。為了吸引人氣,這些小平臺都會用給主播發放高額底薪的形式吸引公會和個人主播入駐。但是,平臺也並不傻,花錢吸引主播來,主播也需要達到一定的時長才可以在月末拿到約定的底薪。這也就可以解釋目前的一種現象——有些小平臺明明人流量很低,但還是有家族入駐,並且主播的直播時長都很長。
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