國辦8月發佈的《關於規範校外培訓機構發展的意見》提出，面向中小學生的校外培訓機構在收費管理方面，要嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。但記者調查20家培訓機構發現，九成機構仍違反禁令亂收費，預付費週期普遍超一年。（11月8日《北京青年報》）
上述文件規定校外培訓機構“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”很有必要，因為預付費週期過長，既增加了學生課外學習負擔，也增加了家長一次性支出壓力，更重要的是校外培訓機構一旦倒閉，家長的權益難以保障。到目前，因培訓機構突然倒閉引發的“退費難”、“維權難”事件已發生很多起。所以，必須規範校外培訓機構收費。
然而，上述文件已經公佈三個月了，但大多數培訓機構依然如故，仍採用按年收費或者更長週期的收費模式。這主要是因為，預付費週期長，對校外培訓機構可帶來多種好處，比如能長時間“綁定”學生，避免學生流失；能從預付費中獲得利息、理財等額外收入；更能利用預付費去實現擴張。在利益驅使下，多數校外培訓機構沒有遵守規定。
除了收費週期違反規定外，亂收費還體現在沒有明碼標價——校外培訓機構價格多不公開，個別機構現場手寫價格，這顯然不符合《價格法》的規定。因此，針對校外培訓機構亂收費這一毛病，必須儘快採取有效措施，維護市場秩序、保障家長權益、減輕學生負擔。但要治這種“病”，需要相關監管者、學生家長、中小學校共同參與形成合力。
從監管的角度來說，要有效落實上述文件。校外培訓機構亂收費，主要是因為上述文件落實不理想。由於校外培訓機構非常分散，不少機構隱藏於居民小區，這就給監管部門帶來不少難題。儘管監管難是事實，但仍要想辦法克服困難，比如制定有獎舉報制度鼓勵內部人和學生、家長舉報。再如，以中小學校為中心，對周邊進行地毯式明查暗訪。
此外，要抓緊制定有關規則。上述文件要求“確定設置標準”。上個月，教育部進一步要求，各省份月底前出臺校外培訓機構設置標準。但筆者注意到，有的地方至今還未出臺這個標準。一些地方雖然出臺了相關規範、設置標準等，但在收費方面仍然比較簡單粗糙。比如今年9月出臺的《江蘇省培訓收費行為規範》中，仍缺少明確的處罰條款。
按理說，學生家長應該拒絕校外培訓機構亂收費，但由於亂收費現象較為普遍，培訓機構善於忽悠，家長也就不太重視培訓機構亂收費。據筆者所知，很多小型培訓機構，既不提供合同也不提供正規發票，但仍然有不少生源。這就需要學生家長提高風險意識，敢於向亂收費的培訓機構說“不”，要麼直接拒絕繳費報名，要麼向有關部門投訴。
其實，校外培訓機構亂收費，也與中小學校有一定關係。這是因為，家長們之所以給孩子在校外培訓機構花錢補課，根源在於，在當前擇校、高考、中考壓力下，家長有很多焦慮是學校教育無法解決的，於是給了校外培訓機構野蠻生長的機會，包括亂收費。所以，中小學校需要不斷改進自身教育教學質量管理，才有可能把學生多留在校內。
簡言之，擇校、中考、高考是校外培訓亂象的根源，治本必須由此入手。
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