新華社授權發佈《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》（下文簡稱《意見》）。《意見》明確，要遏制過度逐利行為，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。
對於這一規定，有輿論認為，這是民辦教育政策的“倒退”，將影響社會力量進入學前教育領域。這就要評價禁止民辦幼兒園上市，對資本進入學前教育，究竟有多大影響，以及允許民辦幼兒園上市，對學前教育的發展是弊大還是利大了。
在我看來，禁止民辦幼兒園上市，對大資本進入學前教育領域，會產生一定影響，但不會有太大的影響；而允許民辦幼兒園上市，對學前教育的長遠發展，可能是弊大於利。因此，在學前教育階段，允許設立營利性民辦幼兒園，但禁止營利性民辦幼兒園上市，是從學前教育現狀出發，權衡利弊的結果。
根據我國教育事業發展統計公報，2017年，我國學前教育毛入園率達到79.6%，而在民辦園的幼兒佔所有在園幼兒的56%。也就是說，民辦幼兒園對保障我國孩子入園，發揮著重要作用。而所有民辦園，按我國新修訂的《民辦教育促進法》，分為兩類，一類是非營利性幼兒園，再就是營利性幼兒園。
我國已經明確學前教育的公益屬性，因此，提高公辦園比例，鼓勵非營利性民辦園的建設，是發展普惠學前教育的根本戰略，此次頒佈的《意見》確定的目標就是到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%。
建設普惠園，並不是要限制營利性民辦園發展，國家的政策是禁止營利性民辦園上市，其目的是防止營利性民辦幼兒園過度逐利。簡單地說，國家政策是允許民辦園逐利的，但如果過度逐利，則會對幼兒園自身建設，和整體學前教育的普惠性產生負面影響。一方面，為追求投資回報，上市的幼兒園集團會擴大規模和體量，在這一過程中，可能並不重視質量，甚至會壓縮辦學成本以獲得更高的利潤。另一方面，在利益的驅使下，大資本會進入學前教育領域，利用資本優勢，對一地的民辦學前教育形成壟斷之勢，抬高學前教育價格。
也就是說，允許營利性民辦幼兒園上市，對資本無疑是利好，而且，在短期看，也對擴大學前教育資源有好處，但從學前教育的長遠發展看，則可能與堅持學前教育的普惠性和公益性背離。而禁止營利性民辦幼兒園上市，對資本進入學前教育領域的整體積極性影響不大，因為以上市為目標舉辦幼兒園的只是少數，不上市，並不影響舉辦者按股份分紅，獲得投資回報。
事實上，如果以營利、上市來看國家的民辦教育政策，我國的民辦教育政策，是比發達國家還開放的。大部分發達國家的國民教育、學歷教育（K12教育和高等教育），都只有非營利的私立學校，而鮮有營利性的學校，更不用說上市了。只有非學歷教育培訓，才有營利性學校。而我國考慮到具體的現實，允許非義務教育階段，設立營利性的民辦學校。當然，這和發達國家的教育發展歷史有關，很多私人（機構）出錢辦教育，是為了教育慈善，而非牟利，但我國進入民辦教育領域者，大多由利益回報的訴求。目前，要尊重這一事實，而從長遠看，是需要採取政策引導民辦教育從逐利走向慈善的。
但需要注意，禁止民辦園上市，只是為發展普惠學前教育創造好的外部環境，要真正讓一些天價園的保教費降下來，還取決於建設普惠園的力度。如果不增加公辦幼兒園和民辦普惠園的供給，那麼，在旺盛的市場需求下，按市場定價的營利民辦幼兒園還會定很高的價格。這就必須增加對學前教育的投入，加大公辦園建設的力度，扶持非營利性的民辦幼兒園建設為高質量的普惠園。
為此，我國還有必要進一步制訂明確政府投入責任的《學前教育法》，以及結合社會對學前教育的需求，論證將一年學前教育納入義務教育的可行性。只有頒佈《學前教育法》才能強化政府對學前教育的主導責任，由於學前教育為非義務教育，且政績顯示度不如高中教育、高等教育明顯，因此地方政府對學前教育的重視度並不高，這導致學前教育階段成為我國民辦比例最高的教育階段，也是我國整體教育的“短板”。
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