華夏時報（chinatimes.net.cn）記者閆妮 北京報道
“與2008年全球金融危機時美國政府的不作為不同，現在的美國政府是主動作為，逆歷史潮流而動。原先的領頭大哥現在扛起了‘美國優先’的旗號，四處爭風。這使得人們不得不對全球經濟發展的前景心生疑慮，尤其是中美貿易摩擦的影響不容忽視。”全國社保基金理事會理事長，全國政協常委、外事委員會主任樓繼偉在11月18日舉行的第九屆財新峰會“全球共探路”表示。
談到當前的經濟形勢時，樓繼偉表示，隨著美聯儲加息和美國單邊主義強化，貿易摩擦推遲了全球經濟的復甦。當前，全球貿易降速，貿易後果很難預測。大宗商品國家面臨就業困難，歐洲國家結構性改革不及預期。
“美國在全球化中保持競爭力第一是大概率事件，但美國優先是不可能持續的。”樓繼偉認， 關稅問題上，“美國優先”就不可能持續。目前特朗普政府已先後對500億和2000億美元中國產品加徵25%關稅，美國可加徵關稅的剩餘空間還有價值2500億美元的中國產品。（已經加徵關稅的）2000億美元產品美國邊際損失小，中國邊際損失比較大，接下來的2500億美元將是美國邊際損失大、中國邊際損失小。
樓繼偉直言：“它加一個試試，會很難受的”。
關於中美貿易戰對中國經濟的影響，樓繼偉表示，美國單邊主義政策不過是拉長中國經濟L型曲線的底部，對經濟增長帶來制約，預期不確定性也在增加，但中國經濟還會維持6.5%或 6%的中高速增長。
樓繼偉稱，“受影響較大的是外資企業和民營企業，兩者合計佔貿易規模超過80%。”
但樓繼偉對未來的前景還是比較樂觀的。他稱，從內在看，中國經濟韌性決定了具有承受外部壓力的強大能力。從外部看，中美雙方利益有結構性的衝突，但由於都是全面融入全球經濟的大國，分裂的後果更為嚴重，相信最終雙方會負責任地解決問題，其中的關鍵是美國要放棄單邊主義政策。
近年來社會上關於減稅的呼聲日益高漲，如何減稅成為討論的焦點。樓繼偉認為，減稅應該多減一點企業所得稅，降低個人所得稅的邊際稅率。
他稱，北歐高福利國家對財政方面的要求比較高，財政收支在GDP的比重可能達到40%，包含社會保險。但是北歐高福利實現了可持續，是因為他們的增值稅稅率達到了20%以上，把企業所得稅和個人所得稅的稅率降下來，這樣企業仍舊很有競爭力。因為增值稅，其實並不是企業的負擔，最終由消費者負擔。
樓繼偉認為，“中國在兩個所得稅上減稅的空間是有的”。
對於目前的財政政策，樓繼偉認為，地方政府的財政空間擴張不大，因為地方政府債務已經非常沉重，財政收入也不樂觀。一方面，與收入掛鉤的PPI（生產者價格指數）不低，另一方面，不能繼續依靠大規模基建擴大地方財政收入，否則槓桿率將越來越高，並將風險後推，增加系統性風險。
儘管中央財政還有一定空間，但樓繼偉認為情況也不樂觀。他指出， “11月剛剛公佈的2017年社會保險基金決算中，各級財政對社保收支的補貼達到1.2萬億元，且每年的增長都很大。我們的社會保險體系是高度碎片化的，是不可持續的，是每年都要靠財政補貼的體系。這個問題不解決，在老齡化加劇的情況下，無論是社會養老保險還是社會醫療保險，壓力都非常大。”
樓繼偉認為，中國在建設公平和可持續的社會保障體系等方面進展仍然緩慢，在老齡化加劇的情況下，無論是社會養老保險還是社會醫療保險，壓力都非常大，從中期看，並不樂觀。
樓繼偉稱，可以通過一些財政工具對當前陷入風險的一些金融機構拆雷、降槓桿、去風險，財政還是可以有所作為的，但這要求監管方面要有市場化的思路。監管如果不適當的管制，財政的一些措施是比較難出手的。
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