全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉週日在第九屆財新峰會表示，雖然財政擴張空間有限，但可以多減一些企業所得稅，並降低個人所得稅邊際稅率。
樓繼偉表示，地方政府的財政空間擴張不大，因為地方政府債務已經非常沉重，財政收入也不樂觀。一方面，與收入掛鉤的PPI（生產者價格指數）不低，另一方面，不能繼續依靠大規模基建擴大地方財政收入，否則槓桿率將越來越高，並將風險後推，增加系統性風險。
樓繼偉指出，雖然中央財政還有空間，但是從中期看，情況同樣不容樂觀。“11月剛剛公佈的2017年社會保險基金決算中，財政對各類社會保險一年就補貼了12000億，且每年的增長都很大。我們的社會保險體系是高度碎片化的，是不可持續的，是每年都要靠財政補貼的，這個問題不解決，在老齡化加劇的情況下，無論是社會養老保險還是社會醫療保險，壓力都非常大。”
樓繼偉認為，目前中國在打破勞動力和土地的城鄉二元體制，在建立事權和支出責任劃分相適應的制度、建立高效並風險可控的金融體系、建設公平可持續的社會保障體等方面仍然進展緩慢。
“面對這些基礎性、制度性的深層次問題，無法也難以通過重啟大規模基建的辦法過關邁坎，必須從根子上對症下藥，用改革激發內生的活力。”他說，“應該多減一點企業所得稅，並降低個人所得稅邊際率。”
樓繼偉還表示，可以通過運用一些財政工具對當前風險比較大的金融機構拆雷、降槓桿、去風險，但前提是監管方面要有市場化的思路。“監管如果進行不適當的管制，我覺得財政的一些措施是比較難出手的。”
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