今年3月24日，最高法院院長周強到廣州法院調研時要求，廣州法院要在破解送達難、執行難等制約法院科學發展的問題上大膽探索，為全國提供先進經驗。5月8日，廣東省委全面依法治省工作領導小組辦公室正式印發《關於破解“送達難、執行難”實現“送必達、執必果”工作方案》。
三個月以來，廣州法院認真貫徹落實最高院、省高院要求，認真貫徹落實省委政法委、市委政法委工作部署，按照“6月底前見成效”的進度要求，深入推進“送必達、執必果”試點工作。目前多方協調機制快速建立，46項措施快速落地，急難問題快速解決，“送達難、執行難”逐步破解，各項工作取得明顯進展。
對接數據庫確保“送得準”： 首次送達成功率提高14%
今年5月至7月，廣州兩級法院民事案件直接送達平均用時9.35天，同比縮短7.7天；首次送達成功率58.85%，同比提高14.72個百分點。
為深入推進“送必達”工作，破解“送達難”，廣州法院積極創新，大膽嘗試。
首先是推進與政府數據資源互通共享，拓寬受送達人信息採集渠道，確保送得準。通過與廣州市“四標四實”標準地址數據庫對接，實時查詢全市900餘萬外來人員暫住信息及1300餘萬條人口、企業的標準地址、家庭成員、從業人員等信息，還通過郵政公司獲取受送達人有效通信地址信息。
其次是建立通信數據信息快速反饋機制，三個月來，獲取171名未留下聯繫方式的受送達人手機號碼併成功送達，使本需公告送達的案件提前2個月開庭，同時測試完成“彈屏短信”功能，通過特別端口向受送達人推送手機端送達信息，受送達人閱後方可關閉短信。
在推進行業送達地址共享方面，廣州法院通過省銀行業協會、保險業協會等行業協會修訂銀行、保險行業標準合同，約定合同確認的地址可用於接收訴訟、執行文書。通過網上、掌上等訴訟服務全平臺增加送達地址確認填寫指南，三個月來線上確認當事人送達地址信息9071條。
解決“查無此人”、拒收問題：郵寄送達成功率提高至87%
為了大幅壓縮送達耗時，確保送得快，廣州法院建成智慧送達平臺，實現送達工作統一管理、一鍵送達、全程留痕、隨時可視、實時可查。5月至7月，通過智慧送達平臺發送訴訟文書3323件。
建立全市法院受送達人地址標準數據庫，立案時自動抓取、匹配歷史成功送達地址信息。提高電子送達適用率，明確網上立案、當事人為法人或其他組織、有律師代理的案件，原則上全部適用電子送達方式送達。5月至7月，全市法院當事人確認電子送達案件26803件，成功發送電子郵件案件6302件，同比分別提高89.45%、430.92%。制定出臺《關於開展委託代理律師直接送達工作的若干規定》，探索委託代理律師直接送達制度。
針對“查無此人”、地址不詳、拒收、代收人身份不明等造成的投遞不成功問題，建立郵寄送達質量雙向通報制度，通過夜間送達、提高投遞頻次、強制綁定回執等措施提高送達成功率。5月至7月，郵寄方式送達成功率達87.57%，同比增加14.8個百分點；回執合格率達98.26%，同比提高15.9個百分點。
深入推進“執必果” 破解“執行難”
今年以來，全市法院執行工作呈現收案平穩、結案大幅上升、結案增幅明顯高於收案增幅、存案下降、質效全面向好 態勢，為今年底打贏基本解決執行難決勝仗奠定了堅實基礎。
2016年1月至2018年7月，全市法院有財產可供執行案件法定期限內執結率90.5%。
今年1月至7月，全市法院新收執行案件105887件，同比上升3%；結案71049件，同比上升36.7%；存案61390件，同比下降21.1%；法官人均結案268件，同比上升29.5%；已結案件執行到位金額232.8億元，同比上升150.3%；實際執結率26.6%，同比提高12個百分點；執行完畢率20%，同比提高7.5個百分點。
今年5月至7月，全市法院終本案件合格率分別為99.39%、99.51%、99.78%，較4月底平均提高11.7個百分點。
8場督辦推進會掛圖作戰
破解執行難全面進入決勝狀態。今年以來，市中院院長王勇主持召開8場督辦推進會，6月以來開展2次全方位視頻巡查，對工作成效不明顯的負責同志親自談話提醒。制定決勝基本解決執行難行動計劃、攻堅作戰圖，實行掛圖作戰。
開展清理長期未結執行案件專項行動，5月至7月清理一年以上未結執行案件1696件。今年以來增配62名執行法官和118名執行輔助人員，將23名不適應執行崗位要求的幹警調整出執行隊伍。
廣州法院健全創新工作機制，全面推行執行案件繁簡分流，實現以10%的執行人員力量辦理70%以上的執行案件。完善執行轉破產銜接機制，1月至7月13635件執行案件移送破產審查。完善執行績效考核制度，加大績效核心指標的考核比重。
對被執行人進行大數據畫像
破解“執行難”離不開智慧支撐。廣州法院通過與市工信委大數據局信息共享平臺數據對接，導入戶政、人社等各職能部門數據13類70億條，初步實現對被執行人的大數據畫像。上線執行大數據管理分析平臺，實現對財產查控、處置、執行款到賬等9個關鍵環節的動態管理、逐級預警、限時督辦。執行指揮中心歸口負責全部執行案件的網絡查控和案件快速流轉，今年來集中查詢55萬餘次，集中控制財產7283項。
緊緊依靠黨委領導破解“執行難”，市委政法委先後3次召開基本解決執行難推進會，指定一名專委歸口協調問題。
建立與公安機關執行協作機制，今年以來全市公安機關協助拘留失信被執行人173名，其中124人在被採取強制措施後履行還款義務，涉及執行標的1300餘萬元。構建網格員協助執行體系，首批納入11000名網格員，協助辦理送達、查找被執行人財產等事項293項。推行公證參與執行輔助事務，今年以來公正派駐法院人員協助辦理案件650件、事項1215項。建立涉案不動產、車輛網絡詢價機制，6月份以來依託京東大數據平臺對293件案件321宗不動產進行評估，評估週期從平均三個月縮短到三個工作日。促5291人主動履行義務
廣州法院向人大代表、政協委員寄送信息專刊，先後召開司法網絡拍賣、執行懸賞、涉民生案件情況通報等多場新聞發佈會。中央電視臺《焦點訪談》欄目介紹廣州法院智慧執行工作經驗。通過官方微信、“廣州微法院”推送35期執行專題報道，瀏覽量超過50萬人次。今年以來開展4場“直播抓老賴”活動，逾400餘萬人次觀看，多名被直播的被執行人主動聯繫法官要求還錢。
加大失信懲戒力度，廣州法院在廣州地鐵主要站點投放懲戒失信被執行人公益廣告，今年以來，對266名被執行人採取司法拘留措施，公佈38442名失信被執行人的信息，促使5291名失信被執行人主動履行義務。
來源 | 廣州日報
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