中國彩票業類似負面事件的發生，不是第一次，但這次的傳播和影響力超出了所有人的預期。雖然最後我們進行了闢謠澄清，但我們是否應該去思考：為什麼會有這麼多人響應？為什麼會有這麼多質疑，為什麼會有這麼多不信任和疑慮？近幾年彩票領域系列案件暴露出了什麼？
我想談談彩票資金的管理。眾所周知，彩票最高監管單位是財政部；管理單位是民政部和體育總局；中福彩中心和中體彩中心是發行單位；而各省的彩票中心是銷售單位。彩票資金包括返獎、公益金和發行費。
我國的彩票資金管理是收支兩條線，也就是兩個國家彩票中心和所有省級彩票中心只負責彩票的發行和銷售。銷售後獲得彩票資金除去返獎全部上繳財政，財政再負責把公益金和發行費用於不同的公益用途和發行費進行支出。
但在國外許多售彩的國家及地區，彩票收支大多為一條線管理。國家按照根據大政方針和整個區域的平衡，安排公益金的使用，某種彩票發行之初或者固定時段，彩票購買者都會清晰地瞭解該種彩票的準確公益去向，同時彩票機構會和公益項目或者該項目機構直接對接，將彩票銷售公益基金部分直接指向或者轉交對應機構。
例如某國的環保部跟國家彙報，今年空氣汙染問題很大，需要治理，但治理有資金缺口，缺500個億，發行彩票是很好的募資渠道，國家同意，發行霧霾彩票，治理該國空氣汙染。購買時，彩民被告知，拿100塊錢買彩票相當於捐35塊錢，中不了獎也沒事，老百姓是受益方，因為最後的公益金是用來治理空氣汙染的。彩民買彩票都已經知道這個錢去哪兒了。
又如，法國總統馬克龍在今年5月宣佈發行“超級樂透”和“刮刮樂”彩票，所募集資金用於保護本國瀕危文化遺產，預計可募集2000萬歐元（約1.56億人民幣）。在這個階段所有法國人甚至歐洲人都可能去買這個彩票，因為他們知道籌集的資金是為了保護法國的文化遺產。即使不中獎，也算是為文化古蹟的保護貢獻了一份力量。該彩票在這個期間的銷售屬專款專用。
這樣做的好處是，彩票資金的籌措，全流程透明、公開， 彩民也知道錢去了哪裡，自己作了多少公益貢獻，會在互動中建立基本的信任感。這種思路對中國彩票，也可算是一種鏡鑑吧。
蘇國京，中國彩票行業沙龍和亞洲責任博彩聯盟創始人；北京社會管理職業學院教授；首屆中國彩票行業智庫發起人；中國民主建國會北京經濟委員會委員。
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