今年以來，濟寧市檢察機關以爭先進位、爭創一流為目標，以提升公益訴訟案件規模、提高案件質量為核心，切實履行法律賦予檢察機關的新職能，為維護國家利益和社會公共利益發揮了積極作用，公益訴訟辦案數量和質量位居全省前列。
截至目前，全市檢察機關共梳理公益訴訟案件線索139條，立案122 件，發出檢察建議104 件，提起公益訴訟19件。通過訴前檢察建議和公益訴訟程序，督促修復耕地面積270餘畝，督促關停和整治汙染企業22家，督促清除垃圾和危險廢物2700 餘噸，督促收回城鎮國有土地使用權出讓金及國有財產權益1200餘萬元，督促查處假冒偽劣食品 4000餘公斤，假藥、劣藥4 種，公益訴訟工作取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
完善工作機制 加強內部協作
01
濟寧市檢察院高度重視公益訴訟工作，在年初召開的全市檢察長會議上，濟寧市檢察院檢察長宋曉磊明確提出部署開展“公益訴訟突破年”活動，切實做大、做強公益訴訟工作。濟寧市檢察院將公益訴訟作為“一號工程”，列為全市檢察機關年度15項重點任務之一，納入績效考評體系，通過召開全市檢察長會議、公益訴訟工作推進會、現場會等形式進行工作部署，強力推進。
今年年初，濟寧市檢察院成立了行政檢察及公益訴訟獨立辦案團隊，建立起偵監、公訴、控申、案管等部門與公益訴訟案件線索移送、篩查、管理機制。各基層院也迅速行動，組織精幹力量成立專業化辦案團隊。截至目前，濟寧市檢察機關共成立13 個負責公益訴訟和行政檢察的獨立辦案團隊，組建起51人的辦案人才庫，積極打造“專案、專人、專辦”模式，構建起上下一體、分工負責、配合緊密、運轉高效的一體化辦案機制。
注重對外溝通 凝聚工作合力
02
公益訴訟工作啟動後，濟寧市市縣兩級檢察院主動向黨委、人大彙報上級關於公益訴訟工作的重大部署、檢察機關的工作安排、重大案件辦理情況和遇到的重要問題。濟寧市委書記、市人大常委會主任傅明先就支持保障檢察機關公益訴訟工作作出批示。濟寧市委、市政府出臺了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》。濟寧市檢察院與濟寧市監察委聯合制定下發了《關於在行政公益訴訟中加強協作配合的意見》，將行政公益訴訟納入全市反腐敗體系，建立案件線索雙向移送機制。兗州、泗水、魚臺等9 個縣(市、區)委書記作出批示，要求相關部門密切配合、協同推進公益訴訟工作；濟寧及鄒城、微山、嘉祥等6 個縣(市、區)黨委、政府出臺了支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見。
濟寧檢察機關牢固樹立雙贏多贏共贏的辦案監督理念，積極開展各類走訪活動，通過上門召開座談會、介紹公益訴訟制度、通報公益訴訟工作情況等形式，與國土、環保、食藥監等部門達成工作共識，在信息溝通、工作協作、技術支援等方面建立機制，形成工作合力。
堅持多點突破 維護社會公益
03
今年以來，濟寧市檢察院堅持多領域突破，在生態資源和環境保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域開展公益訴訟攻堅行動，全力保護國家利益和社會公共利益。
深入開展生態資源和環境保護領域公益訴訟攻堅行動，共立案96件、發出檢察建議85件、提起訴訟14 件，督促修復耕地270餘畝，督促整治汙染企業 22家，關停汙染石雕加工作坊121處。微山縣檢察院針對轄區內非法捕撈水產品違法犯罪案件頻發的現狀，積極排查案件線索，成功提起公益訴訟，聯合公安、法院及漁業部門，組織人員投放大量魚苗，有效修復湖區生態鏈。曲阜、泗水、汶上三地檢察院針對轄區內發生的非法採砂、非法排汙等違法行為開展專項行動，及時向有關部門發出檢察建議，依法提起公益訴訟，督促清除生活垃圾和危險廢物2700餘噸。
聚焦健康濟寧建設，大力開展“保障千家萬戶舌尖上的安全” 公益訴訟專項監督活動，共立案16 件、發出檢察建議9件、提起訴訟4件，督促查處假冒偽劣食品 4000餘公斤，假藥、劣藥4 種。針對辦理的一起生產銷售“毒油餅”公益訴訟案件，向責任部門發出檢察建議，會同有關部門對全縣餐飲服務行業進行排查，打擊無證經營行為，並推動建立網絡商品交易和服務檔案。
充分發揮職能作用，督促行政執法部門依法履職，保護國有財產安全，共立案8件、發出檢察建議8 件、提起訴訟1 件，督促收回國有土地使用權出讓金及國有財產權益1200 餘萬元。任城區檢察院部署開展國有財產保護專項立案監督活動，盯緊“三去一降一補”等重點領域，督促相關部門依法全面履職，嚴查虛報冒領財政資金行為，追回關閉小企業補助資金140餘萬元。
圍繞弘揚英烈精神、守護英烈尊嚴，積極探索英雄烈士權益保護公益訴訟新領域，推動全社會形成崇尚英雄、捍衛英雄的良好風尚。針對縣級文物保護單位英雄烈士墓保護缺位，周邊沒有設立標誌說明，堆有大量雜物及生活垃圾的情況，向有關部門發出檢察建議，督促加強文物管理，切實捍衛了英雄烈士的榮譽和尊嚴。
依託智慧檢務 強化信息支撐
04
濟寧市檢察院將大數據技術引入管理領域，研發任務管理系統，對公益訴訟工作實行項目化管理、工程化推進，掛圖作戰、精準施策，實現了任務清單化、進度可視化、責任明確化。依託濟寧智慧檢察平臺，建立公益訴訟智能模塊，將指揮調度、數據分析、任務進展、業績考核等全面納入智能化管理，動態掌握全市公益訴訟工作情況。在此基礎上，濟寧市檢察院建立了公益訴訟數據統計分析系統，數據實時動態更新，在對數據進行分析研判的基礎上形成公益訴訟月通報，並有針對性地制定相關措施，進一步激發了基層活力，強化了辦案質效。
推動濟寧智慧檢察平臺、行政檢察平臺與濟寧智慧環保、行政執法信息共享平臺等進行對接，實時共享監測數據和食藥、環保等領域的行政執法信息。檢察干警可每天登錄平臺查看監測數據、 新增行政執法案件信息，藉助外部數據更快速、更準確地瞭解和收集信息，更便捷地從中發現公益訴訟案件線索。
文：郭祥海、於海、王海容
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