美国政府为何又要“关门”?原因在于国会两党势均力敌水火不容

1月20日凌晨,由于短期政府拨款法案未能在参议院获得60票,美国政府不得不暂时停摆,这是自1976年以来美国联邦政府第19次被迫关门。实际上从奥巴马时期开始,国会两党的势均力敌和水火不容就决定了美国政府只能依靠为期数月的短期拨款来“续命”。凡是特朗普支持的就是民主党反对的,似乎成了当前国会民主党人的信条。

美国政府为何又要“关门”?原因在于国会两党势均力敌水火不容

美国政府拨款法案需由众议院发起,参众两院通过,最后经总统签署才能生效。上一次政府拨款法案在去年12月生效,只能维持联邦政府运行至1月19日。1月18日,众议院以230票赞成、197票反对的表决结果通过了一项将政府运行资金维持至2月16日的短期法案,但这一法案19日晚未能在参议院获得通过所需的60票,美国政府非核心部门不得不因此关门。据美国媒体估计,此次关门可能会使80多万联邦政府雇员被迫停薪休假。

据统计,过去40年间美国政府已经关门十几次。最近一次关门是奥巴马时期的2013年10月,当时由于共和党反对奥巴马医改法案导致预算案未能通过,联邦政府被迫关门16天。

美国政府为什么频频陷入关门危机?这要从国会两党的关系说起。单纯从数字上看,共和党无论在参议院还是众议院都占有多数席位,但是在参议院共和党只有51票,要想通过预算案必须有9名民主党人倒戈才行。可是从特朗普上台后一系列投票结果来看,参议院的民主党人几乎是铁板一块,对于特朗普的任何立法举措都是一概反对。

那么民主党人又为何跟特朗普过意不去?这还得从奥巴马时期说起。共和党人反对奥巴马医改法案,而民主党人则大多数予以支持。特朗普上台后声称要废除奥巴马医改法案,导致国会民主党人自觉与共和党人划清界限。在移民、减税、控枪等多项议题上,民主党人和共和党人都存在分歧,而特朗普作为共和党之中最右的那个极端,自然很难让民主党人愿意妥协。此次拨款法案未能通过,据报道就是由于共和党希望终止“童年抵美者暂缓遣返计划”(DACA)、为兴建美墨边境墙拨款,但民主党却坚决反对。

当然,两党分裂的背后实际上是美国民意的分裂。在2016年总统选举中,共和党和民主党的票仓似乎从未如此分明,民主党的支持者大多集中在东西海岸城市化高的地区,而支持共和党的选民则多在中部州和乡村地区。两派选民的利益本就不同,两党的政策也就难以统一。从特朗普上台一年来的表现来看,美国社会的分裂有进一步扩大之势,两党之间的斗争短期内依然看不到终点。


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