在1923年9月12日，直係軍閥為了擁護曹錕當上大總統召開了大總統選舉會議，但是因為實在是湊不夠法定的出席人數導致選舉會流產。在第二天晚上，曹黨的中堅人物在吳景濂的家中開會，商討再一次舉行選舉大會。在同一天晚上，曹黨的議員們也舉行了集會，商討票款的支付方法。
王承斌是曹錕賄選中最為積極的主要人物之一，他跟曹錕的弟弟曹銳的關係十分好，想借著擁護曹錕賄選再一次的邀功請賞，想在曹錕當選大總統後，自己能夠接替曹錕的直魯豫巡閱使，過一把大帥的癮。總統選舉離不開錢，尤其是曹錕這種拉人投票，更是需要大量的金錢。這時候的北京政府已經是窮困潦倒了，各個機關、軍警的欠薪都發放不出來，更別說出錢搞選舉了。曹錕有錢，曹錕一直信奉“有錢好辦事”，曹錕斂到手的財物據說有五千多萬。但是曹錕吝嗇，捨不得花自己的錢，就讓手下來“報效”選舉所用的經費。蕭耀南、閻錫山、齊燮元一人五十萬，田中玉四十萬，劉鎮華等人三十萬……等等，但是還是有很大的缺口。這時候王承斌就站出來了，告訴曹錕“這選舉的所有費用，我一個人全包了”！
王承斌這個做法，太符合曹錕的心意了，能選舉還不用自己花錢。於是，曹錕就下令讓王承斌去北京主持選舉的一切事宜。王承斌雖然誇下海口，但是他也得想辦法去籌款。王承斌籌款的方法很簡單，就是靠著軍閥的武力強迫各界捐款。勒索鴉片販子、以軍餉為名，向各縣紳商攤派。按照王承斌的想法是直、魯、豫三省都攤派下去，但是山東跟河南強烈反對，只好就先在直隸實施。
對於那些要先制憲後選舉的反對派議員，王承斌先是請吃飯拉攏，但是沒能成功。於是王承斌就聲稱“憲選並進”，先把這些反對派安穩住，然後在暗中用鉅款賄賂其他各派的中堅力量，讓他們出席憲法會議，加上國民團請願，以臨時動議改開總統選舉會，就像當年選舉袁世凱那樣。王承斌以五千塊的高價向參加選舉者購買選票，並且許諾給各個團體的頭目各種官職。儘管這樣，離“法定”票數還是差著一段距離。王承斌又派人帶著十萬元去上海運動那些南下的議員回京，用來湊人數。還電令各省的軍民長官，逼迫已經離開北京的在籍議員北上出席。
經過一系列的活動之後，在京的議員達到了一定的數量。在9月底，王承斌跟吳景濂商量在10月初進行總統大選。在總統大選之前，以制定憲法為名義，舉行制憲會議用來確定議員人數。
曹錕賄選雖然是在私底下進行的，但是這麼大的範圍行事，早就鬧的滿城盡知了。在消息傳開之後，曹黨反而更加無所顧忌，把正義、公平、道德等原則通通拋到腦後。在曹黨的金錢開路模式下，在京的國會議員差不多到了總統選舉的法定人數，在制憲會議上，這是在流會四十四次之後，首次接近法定人數。再加上領票沒到會的人，曹黨認為選舉已經可以成事了。吳景濂以總統選舉會名義發出通告，10月5日進行總統選舉。
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