作为一名民事检察官，简小帅日常工作认真负责，大家也常称赞他是热心肠又有干劲的检察官。可是，最近遇到几件事，特别是听了张军检察长代表最高检向全国人大常委会作的“关于检察机关加强民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告”，让他对民事检察工作又有了新的认识。
场景 · 1 ·
大学校园
周末，小帅回大学校园拜访老师，正巧在路上遇到了同班同学小亮。
小亮
好巧啊，小帅，你也来看望老师吗？
检察官小帅
是啊，好久不见。
小亮
最近刚办完一个民事案件，今天正好有时间，所以我也来看望老师。
检察官小帅
你不是公诉科的吗？
小亮
最近民事检察案子多，我借调到民行部门帮忙。如果再多点人手就好了。
检察官小帅
嗯，最高检关于加强民事诉讼和执行活动法律监督的“专项报告”已经明确提出“树立全面平衡充分发展的理念”，困难都是暂时的。
小亮
嗯！
简小帅的“划重点”时间
树立全面平衡充分发展的理念
● 刑事、民事、行政以及公益诉讼检察职能要全面、平衡、充分履行。
● 从检察机关受理的民事行政申诉案件持续上升等实际出发，提出以内设机构改革为突破口，突出专业化建设，拟将最高人民检察院民事行政检察厅分设为民事检察厅、行政检察厅，增设公益诉讼检察厅已获中央深改委同意，正在组建中。
● 省市两级检察院则要视情单独设立民事检察部门或办案组，基层检察院确定专门办案组或专人负责民事检察工作，切实解决“重刑轻民”问题。
场景 · 2 ·
食堂
忙了一上午，饥肠辘辘的简小帅看到食堂有糖醋小排的时候，幸福感爆棚了。
盛好了饭，小帅坐下和同事一起吃午饭。
同事甲
今天有群众过来申诉，说法院那边在执行活动中存在违法行为，还写了一封很长的举报信。不久前，我们才因为群众申诉对法院的执行活动进行了监督，这样下去会不会影响……
同桌的同事听了这番话，纷纷沉默，似乎桌上的排骨也失去了吸引力。
小帅听了同事的话，也陷入思考。
检察官小帅
咱们得转变理念，不能老是瞻前顾后。你们还记不记得最高检提出的“树立双赢多赢共赢的理念”。
大家纷纷看着小帅，点点头。
同事乙
对，咱们要做到“双赢多赢共赢”，一定要履行好民事检察监督职能。
饭桌上，大家又相互讨论起来，午餐愉快地进行着。
简小帅的“划重点”时间
树立双赢多赢共赢的理念
● 检察机关对民事诉讼和执行活动的法律监督，实质上是启动纠错程序，促进法院重新审视并自我纠错。
● 监督不是你错我对的零和博弈，也不是高人一等。监督机关与被监督机关责任是共同的，目标是一致的，赢则共赢，损则同损。
● 要与法院形成良性、互动、积极的工作关系，使法律监督在出发点和落脚点上、在主观和客观方面都发挥促进法院更全面依法规范司法的作用，共同维护司法公正、提高司法公信力。
● 各级检察机关以会签文件、召开联席会议、组织案例研讨等方式，与法院建立常态化沟通协调机制，不断增进互信。
● 落实检察长列席审判委员会会议制度，2018年以来，各级检察院检察长、副检察长列席审委会讨论民事案件385件次。
场景 · 3 ·
办公室
一大早，小帅刚走进办公室，就听到一阵叹气声。原来是正在翻看案卷的小王愁眉不展。
小王
哎……
检察官小帅
怎么了，小王？
小王
这不是有一起抗诉案件吗？但新类型经济案件涉及的专业知识实在是晦涩难懂。
检察官小帅
那咱们可得搞准，一定得给这个类型的案件树立正确的导向，别急，我来帮你一起看。
检察官小帅
咱们要“树立精准监督的理念”，加油！
说完，小帅和小王一起投身到紧张的案件办理过程中。
简小帅的“划重点”时间
树立精准监督的理念
● 监督必须考虑政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，通过个案的公平正义来引领司法进步、促进社会进步。
● 要在精准监督上下功夫，通过优化监督实现强化监督，不搞粗放式办案，防止片面追求监督数量。
● 民事抗诉不是越多越好，要优先选择在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题，发挥对类案的案例指导作用。
● 最高人民检察院要着重对适用法律错误的特别重大典型案件提出抗诉，促进最高人民法院发挥对各级法院的裁判引领作用。
● 对那些不具有典型性的、确有错误的个案也不放任，以再审检察建议方式促请法院纠正。
● 对类案背后反映的审判管理等问题，建议法院从源头上进一步规范司法。
场景 · 4 ·
会议室
简小帅在会议室里忙个不停。
同事甲
小帅，你在忙啥？
检察官小帅
今天有不少专家学者、律师、退休法官、人大代表、政协委员要来咱们院，一起探讨民事申请监督案件涉及的法律理论问题、监督的社会效果等，我在准备会议材料呢。
同事甲
这就是传说中的“借助外脑”吗？
检察官小帅
这是“树立智慧借助的理念”。
会议顺利进行着，氛围十分热烈，讨论取得了不少成果。
简小帅的“划重点”时间
树立智慧借助的理念
● 智慧借助既是工作方法，也是工作理念。
● 鼓励各级检察院充分发挥社会力量特别是专家学者、律师、退休法官、有法律背景的人大代表、政协委员等作用，借助他们的实践经验、法律和政治智慧，帮助我们提升民事检察监督能力。
● 今年7月，最高人民检察院聘请103名专家组建民事行政诉讼监督案件专家委员会，已举行两次论证会，对8起民事申请监督案件提出了专家意见。
场景 · 5 ·
阅览室
最近，只要一有时间，小帅就到阅览室来学习。
这份热情源自小帅和检察长一起办理一件疑难复杂案件。看着检察长有条不紊地展开案件调查，并顺利结案，小帅在心里不住地赞叹，同时暗下决心一定好好学习这次范例，争取自己下次能做得更好。
看来，“树立统筹发展的理念”很有必要啊！
简小帅的“划重点”时间
树立统筹发展的理念
● 按照民事诉讼监督规律，不同层级检察院民事检察监督侧重点应有所不同，最高检引导省级和市级检察院以裁判结果监督为重点、基层检察院以审判人员违法行为监督和执行监督为重点，构建各级检察院各有侧重、密切配合、全面履职的民事检察监督格局。
● 修改人民检察院民事诉讼监督规则，对当事人一审后未上诉，法院驳回再审申请或逾期未对再审申请作出裁定提出申诉的，依法予以受理，构建符合基层实际的民事检察监督案件受理、办案规范、内外协调等工作机制。
● 上级检察院依据本院受理的申诉案件、了解的全局性情况和办理个案反映出的倾向性问题，加大对下指导力度。
● 落实领导干部办案制度，要求领导干部带头办理重大疑难复杂案件，为一线检察官办案提供范例。
“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，以理念变革引领民事检察工作创新发展。“五大理念”熟记心间，补齐短板创新发展。
民事检察官们，一起加油吧！
检察日报社全媒体采编中心出品
策划丨王治国 魏春华 张伯晋
文字丨全媒体记者 李春薇
部分制图丨田粟
閱讀更多 紅安縣人民檢察院 的文章
