“史上最严厉制裁”生效,中国正在成为美国对伊政策的受益者?

“史上最严厉制裁”生效,中国正在成为美国对伊政策的受益者?

特朗普重新对伊朗实施制裁周一生效,美国称之为“史上最严厉制裁”。除了以色列和沙特以外,国际社会强烈谴责这一举措,因为它在许多方面使世界变得更加不确定和危险。

德黑兰以防空演习和军事演习纪念了这一灾难性的一天。伊朗总统鲁哈尼表示,“我们正处于战争状态”。一场武装冲突不会马上爆发,但美国的惩罚性措施肯定会被视为对其国家的经济战争。

“我们面对的是一个恃强凌弱的敌人,我们将坚持到胜利。”鲁哈尼表示。特朗普多次被称为恶霸,甚至更糟。然而,谁将在这场激烈的对抗中胜出尚不清楚。伊朗总统鲁哈尼和他的改革派政府有可能成为受害者,强硬派和保守派牧师可能成为赢家。

伊朗强硬派不断指责西方特别是美国,认为他们是不可信任的。鲁哈尼政府日子非常难过。强硬派认为鲁哈尼削减核计划出卖了国家安全,换来的却是空头支票。

随着伊朗经济形势继续恶化,民众动荡很有可能加剧,并在下次选举到来时加强反对派的势力。

特朗普的一些亲密盟友,如国家安全顾问博尔顿和私人律师朱利安尼都曾表示希望伊朗“变天”。他们有可能实现这一目标——引入一个新领导班子,让改革倒退,并对西方怀有不可调和的敌意。

特朗普誓言要通过制裁“严重伤害”伊朗,制裁肯定会损害伊朗经济。700多家银行、航运公司、石油出口商、运输公司和个人目前都在制裁名单上。

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尽管美国声称这些措施针对的是伊朗政府而非人民,但最可能首当其冲的是普通民众,他们的生活必需品肯定会受到影响。

到目前为止,西欧各国政府未能说服特朗普政府为食品和药品提供特殊豁免,使其免受新的惩罚性措施的影响。人道主义救援物资本应得到豁免,但在2015年核协议达成前实施的制裁期间,外国公司和银行非常担心美国的财政惩罚,导致救援物资枯竭,严重短缺。

法国驻美国大使杰拉德•阿劳德曾与英国和德国的同事前往美国国务院申请豁免。这意味着如果我们不采取积极措施,几个月后伊朗将出现药物短缺。

特朗普政府的目标是将伊朗的石油销售(主要收入来源)降至零。但这将意味着全球石油价格的上涨,这将损害美国工业,并打击美国加油站的司机。

美国政府已要求其他产油国——主要是沙特阿拉伯——增产。沙特是重新实施制裁的发起国之一。与此同时,伊朗还同意免除一些从伊朗进口石油的盟友(包括印度、土耳其、韩国和日本以及中国)约6个月的豁免。这些国家和地区是伊朗石油的八大消费客户之一,因此石油销售不太可能立即大幅下滑。

其他签署核协议的国家包括英国、法国、德国、俄罗斯和中国,它们一再强调,德黑兰正在履行其义务,联合国国际原子能机构也在履行义务。

但伊朗几乎没有幻想制裁不会到来。近年来,特朗普的邪恶阴影笼罩着这个国家。

特朗普进行首次总统海外访问的国家是沙特。这基本上是一次向这个海湾国家出售武器的行动,但他利用这次行动对伊朗发动了攻击,指责伊朗支持恐怖主义。伊朗彬彬有礼的外交部长扎里夫冷冷地表示,美国总统最好把时间花在利雅得,讨论如何避免沙特再次发动9/11恐怖袭击,而不是做出毫无根据的指控。

鲁哈尼总统在德黑兰发表讲话,誓言:“我们将打破制裁。“但这真的可能吗?”欧盟(eu)正与中国和俄罗斯一道,计划建立一种“地点支付机制”(place payment mechanism),这是一种特殊目的载体(SPV),旨在让企业绕过美国金融体系, 直接向伊朗进出口支付款项。然后,德黑兰可以用这笔付款作为信贷,从其他国家购买商品。

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与此同时,欧盟更新了一项“阻止法令”,根据该法令,欧盟内的公司不必遵守外国制裁法,并允许它们从这些制裁中获得损害赔偿。

然而,主要问题在于,对许多公司来说,与伊朗做生意的代价可能太高了,因为它们正面临着美国惩罚或诉讼的前景,以及被挡在利润丰厚得多的美国市场之外的可能性。

美国国务卿蓬佩奥夸口称,仅仅是制裁的威胁,就导致100多家公司退出了与伊朗的生意。确实有大量公司撤离市场,但这并不总是留下真空,中国正在成为华盛顿的伊朗政策的受益者和迹象表明,中国企业将一些合同,合同包括接管50亿英镑的南帕尔斯气田 。

北京本身就是美国经济战的目标,它已表示将保护本国企业免受华盛顿的报复。与此同时,莫斯科领导的欧亚经济联盟与伊朗签署了一项协议,降低数百种商品的关税,成为自由贸易区的一部分。

制裁的结果如何还有待观察。核协议的其他签署国以及一些政府都敦促鲁哈尼政府不要离开伊核协议。

一些外交官私下建议德黑兰考虑“超越”特朗普;在华盛顿产生不那么热衷于对付伊朗的新一届政府之前,伊朗将不得不继续忍受痛苦。


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