重拳出擊、強力整治 讓我們與運管部門一道對一切出租車違規行為說不

謝歌說事

近段時間以來，廣安市民反映強烈的出租汽車髒亂差、隨意上下客、不打表、按人頭收費等問題受到網民關注。市公路運輸管理處按照市委市政府和市交通運輸局關於開展掃黑除惡專項鬥爭後續工作的要求，於9月18日起開展了巡遊出租汽車亂象集中整治行動。連日來，廣安市運管部門集中力量、重拳出擊對症下藥展開整治，同時，也以此一併回應網民市民關切，受到各界好評。為此，“謝歌說事”將近期所獲悉的相關情況作一個方面性的梳理與交流、以饗網民市民朋友。 以下為市運管處連續兩天（9月27日、28日）上報給市政府整治辦的最新出租汽車每日專項整治及每日工作彙報（截圖）目前已查處出租汽車55臺，違規共14臺：

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主城區出租汽車相關情況：

近年來，市道路運輸管理部門在抓管理、抓安全、抓優質文明服務方面總體保持了主城區出租汽車行業的相對穩定。但與此同時，我市出租汽車行業受網約車、私家車和共享單車等多種市場因素的影響，經營管理和運營生產成本大幅增長，企業經營和駕駛員營運都出現困難。為此市政府於9月21日由陳捷副市長組織召開了全市出租汽車改革專題會進行研究。 行業概況 營運車輛：目前，我市主城區客運出租汽車保有量為459輛，其中出租汽車公司6家，個體融資經營車輛359輛。2001年前，出租車以長安奧拓微型車為主，在政府政策引導下，從2002年開始，主城區出租汽車實現大規模的升級換代，到2014年更新為速騰、標緻408等中高檔車型。改善了廣安全國文明城市、國家衛生城市的城市形象基本適應了廣安經濟社會發展的需要。 從業人員：主城區現有出租汽車行業從業人員近2千人，其中駕駛員1500餘人。

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針對整治情況到底效果如何？有哪些看點？

市運管部門：整治是全方面的、出租車不打表被劃重點 運管處有關負責人稱，本次整治圍繞多方面進行，內容包括九個方面涵蓋了整個行業所有的違規行為：

一是出租汽車車容、車況差，車不佳、車身有損壞的情況；二是在明確的打表範圍內不使用計價器收費的行為；三是未經過第一名乘客同意的情況下搭乘其它乘客的行為；四是強行組合乘客、乘客不坐滿不出發的行為；五是對同行人數超過2名或以交班、車輛沒油、車輛故障、不去某地等理由拒載的行為；六是各種按人頭收費的行為；七是不在指定位置、隨意停車攬客的行為；八是繞路行駛等載客的行為；九是超速、搶道、違規掉頭、強行超車、亂鳴笛、不繫安全帶、行駛中接打電話，抽菸、斑馬線不減速讓行人等違反道路交通安全法規的行為。

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按“回頭看”的檢驗要求辦、整治內容劃重點

該處負責人表示，出租汽車行業亂象是中央掃黑除惡督導組明確指出的問題，同時也是事關人民群眾切身利益，群眾普遍關心的問題、責任重大、任務艱鉅、刻不容緩、迫在眉睫。因此我們在各相關部門中切實加強整治工作的組織領導，進一步加大整治工作力度，完善整治工作機制，將這次整治行動上升到政治任務的高度，廣泛發動，緊密配合，上下聯動，形成合力、將督導組指出的問題進行徹底糾治，迅速恢復出租汽車行業經營秩序，取得立杆見影的效果。

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精心策劃，分步實施，講究方法，整出實效。

該處要求對違法規的車輛採取零容忍在態度，發現一起，查處一起，處罰標準採取定格處罰。同時對查處的車輛，做到查處一起即在官方網站和社區論壇上曝光一輛，以達到警示一批，教育一片的效果。

統籌協調與掃黑除惡相結合剷除“保護傘”滋生土壤

市運管部門在整治工作中加強組織領導，統籌協調，集中優勢力量，抽調了精幹人員，在人員、經費和裝備等方面最大限度予以保障，確保整治行動有效紮實開展。同時，結合掃黑除惡，把出租汽車充當保護傘的行為也予以嚴肅査處。在行業內部，堅持做到對出租汽車亂象專項整治工作不重視、措施落實不力，對中央掃黑除惡督導組指出的出租汽車行業問題亂象整治不到位的單位和企業嚴格按照通報、約談，掛牌督辦和實施一票否決。

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思路：整合カ量，處所聯動、統一調配集中精幹力量打殲滅戰

在主城區火車南站、中天國際、摩爾春天、新南門和城北汽車站五個主城區人車聚集場所成立6人為一組的執法小組，並設立宣傳執勤點，採取24小時不間斷的方式對來往的巡遊出租汽車進行執法檢查。對隨意載人、隨意鳴笛，不使用文明語言，喊客拉客、駕駛員乘客不繫安全帶、行駛中接打電話等行為對駕駛員進行當場糾正；對車容車貌差、亂張貼商業廠告等行為責令駕駛員限期整改：對不使用計價器亂收費、按入頭亂收費、強迫乘客打組合、拒載等違法違規行為嚴格按照《巡遊出租汽車經菅服務管理規定》的條款進行處罰；對服務質量監督卡等證件不齊全的進行限期參加繼續培訓教育和補齊相關證件的處理。

加強行動宣傳

強化內部紀律

專項整治行動時間緊、任務重，上級要求高，工作強度大，對工作作風提出了較高要求，行動督導組採取眼隨執法和任務臺賬的方式對人員履職盡責情況進行每日考評，對人員不聽從組織安排，懶作為、慢作為、工作推不動，任務完不成的情況、進行相應處理，截止目前，對6人未完成當天任務的問題在全處職工大會上進行了通報批評，通過強化內部紀律，轉變了工作作風。 取得的初步成效：

2000餘臺次出租車接受現場教育訓誡

市場秩序得到了明顯好轉。9月18目至25日整治行動開展以來，市運管部門通過定點檢查和機動巡查的方式共檢査巡遊出租汽車2100餘臺／次現場教育、訓戒並當場整改車容車況差、隨意載人、隨意鳴笛、不使用文明語言、駕駛員乘客不繫安全帶、行駛中接打電話等問題340餘臺／次。完善相關證照470餘合／次。處理違法違規行為46起（其中未使用計價器6起，私自改裝計價器3起，強迫乘客打組合6起，不出示發票6起，行駛中吸菸1起、未攜帶從業資格證15起，無服務質量監督卡9起）共處罰金10500元。對12臺車的駕駛員從業資格證件按照《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》進行了扣分。對出租汽車公司負賁人約談7次，發送整改通知書7次。通過整治，出租汽車車容車貌差，環境的間題基本得到了解決，駕駛員不打表，按人頭收費等問題得到了有效制，巡遊出租汽車市場秩序得到了明顯好轉。

從業人員依法守法意識有所提升

通過整治行動的逐步開展，行業主管部門不間新的宣傳、勸導、教育和管理，駕駛員和出租汽車公司由最初的不理解，慢慢轉變了態度，認識到整治行動是為了規範巡遊出桎汽車市場，讓巡遊出租汽車行業健康發展，最終獲利的將是廣大的從業人員，為此，在近兩天的執法中，多次出現駕駛員奮到遠政執勤點，自覺靠邊停車接受檢查，多次到運管部門主動補齊相關證件，出租汽車公司主動彙報對所屬駕駛員教育管理的情況，從業入員對整治行動的認識有所提高。 群眾出行滿意度有明顯提高。

出租汽車和老百姓生活息息相關，在整治行動開展之前，交通服務監督熱線12328對巡遊出租汽車行業的投訴毎周不低於30件，自整治行動開展以來，群眾通過12328對出租汽車的投訴只有2件，投訴量明顯下降，且在日常和群眾的談話聊天中，也瞭解到大多數市民對行業主管部門重拳打擊出租汽車亂象的行動抱著理解和支持的態度，對整治之後的出行滿意度有明顯提高。

道路運輸行業與我們普通市民的生活息息相關。謝歌個人認為，經過連日來的整治，應當說全市出租汽車行業亂象得到了初步遏制，市場秩序得到了初步好轉，但是，在日常檢查執法中仍然能發現一些死角，特向市運管部門指出，讓我們一起來維護城市道路運輸環境、 與運管部門一道對一切出租車違規行為說不！至少有幾個問題亟待解決：

一是在一些地點，仍然有個別駕駛員頂風違章，違規打組合、按人頭亂收費等現象依然存在； 二是火車南站出現部分旅客滯留的情況，由於火車南站位置比較偏遠，駕駛員從市區前往通常載不到乘客，需要空載過去，在整治行動開展之後又杜絕了在南站打組合下城區的行為，駕駛員往返一次火車南站總共只能載一名乘客，收益太低甚至處於虧損狀態，認為這樣不如在主城區經菅划算，從而出現了無駕駛員願意赴火車南站載客，旅客下火車之後無出租汽車可坐的現象： 三是個別出租汽車駕駛員還存在不配合檢查、拒檢，辱罵和推搡運政執法人員和交警的情況： 四是執法裝備仍顯不足，應配齊必要的硬件設備以利於監督檢查，比如添加車輛保障正常執法工作等等，總之，應補齊短板、規範執法。

幾點建議望採納：

道路運輸行業倍受社會各界和廣大網民廣泛關注。希望運管部門在總結前期工作的基礎上繼續加大對巡遊出租汽車行業的監管查處力度。 一是要在前期教育宣傳、訓誠勸導為主的基礎上對仍然不按照規定違規打組合、按人頭亂收費和不配合執法，衝撞執法人員的駕駛員，將加大處罰力度，實施頂額處罰，做到擠幹水份不走過場不流於形式。 二是嚴格按照市委市政府要求追究相關出租汽車公司責任，將處罰情況作為公司年度服務質量信譽考核的主要依據，對教育管理不到位，所屬駕駛員多次出現違規違法行為的公司，採取取消公司出租汽車經營資格，並嚴格落實駕駛員從業資格證記分制度等方式，對發現的問題從嚴進行扣分，對在12個月記分週期內扣分滿20分的駕駛員，依法收回其從業資格證，禁止其參加出租汽車經營。 三是要對工作劃出重點，特別應針對火車南站旅客滯留的情況，協調公交公司結合每日火車抵達廣安的班次加大公交車發車頻次，特別是要保障晚上11點最後一班下火車的旅客，確保乘客到站有車坐，同時執法人員將加強執守，積極引導乘客乘坐公交車等其它交通工具離站，解釋出租汽車情況，安撫乘客情緒，做到最後一名乘客不安全出站不收工，確保乘客滿意和火車南站秩序平穩。

綜合各方觀點：

為確保全市城區出租汽車客運市場的穩定和諧發展，維護出租汽車經營企業和營運者的合法利益，建議有關部門應按程序及時出臺《廣安市出租汽車改革實施意見》和《廣安市網約車管理實施細則》。總之，道路運輸行業特別是出租車行業還需政府、部門、行業以及社會各界綜合治理形成共識。同時，呼喚運輸行業改革提檔升級以更接近或更適應現實環境。此外應根據全市道路運輸行業屬窗口行業的特點，使出租汽車在營運服務中廣泛接觸社會各個階層，因為，從業人員素質關係到城市的形象和文明城市建設。為此，勞動力價格應保持在一個合理水平，以吸引素質相對較好的人員加入出租汽車行業，如此才會使運輸行業提檔升級、交通和社會環境更趨和諧。

祝福全市道路運輸行業、祝福廣安！

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