過去兩百年間，甚至直到現在，世界上通行的大多數規則都是西方人制定的，那麼，他們是怎麼制定出來這些規矩的，又是怎麼保證這些規矩順利運行的呢？本篇介紹這種思想和實踐的發展歷程，或者用一句最直白的話來說就是，過去兩百年，西方人是怎樣按照他們的意志玩轉了整個世界。
聯合國
一、西方世界為什麼對建立世界政府樂此不疲？
一個主宰整個世界的政府，這種東西我們可能覺得只會存在於科幻小說裡，因為地球上有200多個國家和地區、數千個民族，各個國家的語言、風俗習慣都不同，怎麼可能組合成一個聯合的統一政府呢？確實，迄今為止，世界上還不曾出現一個能直接管轄全世界的政府，但是西方人早就有這個打算了，如果把這種思想往源頭來追溯，我們可以看到，它的理論依據是來自亞伯拉罕諸教的“上帝通法”思想。所謂亞伯拉罕諸教，是指猶太教、基督教和伊斯蘭教，他們都認為自己是生活在公元前1000年左右的一位猶太先知亞伯拉罕的後裔或信徒。上帝通法，就是按照宗教的原則與法規，來作為整個世界的唯一法律。可以說，這是他們宗教中先天自帶的一種思維方式。所以，西方人關於建立世界政府的思想不是空想，而是有理論根源和實操綱領的一種思想。
西方教堂
我們可以看到，在歷史上，從中世紀的十字軍到地理大發現，歐洲人政治版圖的擴張總是和宗教的傳播伴隨在一起，通過他們的傳播，基督教也確實成了當今世界上傳播範圍最廣的宗教，但是想完全依靠宗教來一統天下，那是不可能做到的。一是因為世界上有很多不同的文明形態，有些還是已經高度成熟的，不可能完全按照基督教的規範來行事；二來也是因為宗教改革之後，基督教逐漸實現政教分離，宗教對世俗事務的影響越來越弱。所以，以宗教為紐帶的世界政府，是不可能實現的。不光是基督教，別的宗教也同樣不可能做到。近代以來，歐洲人也逐漸放棄了這種虛幻的理想，他們轉而追求其他更切實可行的手段，比如建立一些國際組織，通過它們來實現主宰世界。
二、西方統治世界的方式
前面第一部分說的是理論根源，西方人為什麼一直孜孜以求想要建立一個世界政府，下面幾個部分，我們就講講他們的實操，看看不同的歷史階段中，他們都是如何通過國際組織來嘗試主宰世界的。
說之前我們要插入一個概念介紹：影子政府。一提到影子政府，有人可能會想到傳說中的共濟會、彼德伯格俱樂部什麼的，但其實我們前面說過了沒那麼神秘，所謂影子政府，在這就是指那些國際組織背後真正的推動力和主宰者。打個比方，某人或某組織想做某件事，但不好直接出面，於是就躲到幕後去，藉助其他的形式和名目來做，這種情況下，這個在幕後發揮作用、貫徹自己意志、達到自己目的的組織，它扮演的角色就是影子政府。
在國際政治中，很多時候影子政府就是某國的真實政府，它們會以某一種聯盟的形式，提升自己政府的權威，甚至是操縱整個聯盟的走向。好像我們都在同一個組織的框架之下，都遵從同樣的一定之規，但其實這規矩就是由我制定的，也是由我來負責解釋的，所以還不是按我的規矩來玩嗎？所謂國際組織，很多時候起到的就是這樣的作用，它搭起一個臺子，但臺子背後真正說了算的，還是那些制定規則的大國政府。作為影子政府有兩點好處：一個是不用承受壓力，還能隱藏自己的身份；另一個是以國際視角統馭全球，以居高臨下的狀態去領導整個世界。
雅爾塔三巨頭
說清了這個概念，我們再結合一些例子來看看，歷史上歐美強國是如何通過國際組織，來嘗試在幕後主宰世界的。比如19世紀的英國，就是靠著歐洲協調組織控制整個歐洲的；一戰二戰之間的國際聯盟，其實是英法兩國政府所控制的；早期的聯合國，實際上也是美國想用來控制整個世界的武器。下面我們就順著時間的脈絡，看看這三個階段，大國們都使用了哪些手段來主宰世界。
我們先從19世紀講起，來認識一下當時英國主導的歐洲協調組織。歐洲霸王拿破崙被團滅後的1814年，奧地利、俄國、英國與普魯士達成了一個協議，就是歐洲協調，將它們四國與法國定位為世界頭號強國，其他國家只能排在第二、第三、第四等級，屈從於首腦大國們做出的決定。這個協議由於是在奧地利維也納簽署的，所以在很多書上也被稱為維也納體系，這是歐洲警察乃至於世界警察的來歷。1815年拿破崙短暫復辟，但很快在滑鐵盧被打敗，沒能撼動這個歐洲協調組織。
在之後的100年裡，英國因為一家獨大，往往成為歐洲協調的真正組織者，並擁有歐洲協調的最終解釋權。但即便如此，既然這是一個旨在制定歐洲乃至世界秩序的組織，那還是要有一個能擺上檯面的行事依據，這就是國際法的前身。最早的國際法是來源於戰爭法的。什麼是戰爭法呢？就是歐洲各國打完仗、按照勝利者要求編制的法律。它就是各國意願和話語權的體現，是建立在實力基礎上的，所以它是一種偽法律。1847年，英國開始了自由貿易階段，在19世紀的後50年，英國就是依靠自由貿易獲得了極大的好處。特別是在1860年左右，英法兩國相繼與奧斯曼帝國和中國訂立了自由貿易條約。在我們看來，這是一種經濟侵略，但在他們看來，卻是在“傳播文明”。因為自由貿易在全世界各地開花結果，所以英國也就想當然地認為，自由貿易就是一種國際主義，也是建立世界性政府的基礎。
倫敦
19世紀初，儘管英國哲學家、法學家邊沁創造了“國際”一詞，但自始至終就沒人對這個詞感興趣。因為只要一說到國際，一定會有兩個問題，一個是開放自己，另一個就是吸收他人。吸收他人好說，把他人拉過來進自己的朋友圈就行，但開放自己就意味著共享，自己的一畝三分田就可能被別人所佔領，所以最多共享的就是一些思想和文化領域的知識，而比如觸及到國家科學和軍事武器的共享，自始至終就沒有過。即便到現在仍舊是如此，沒有任何改變。另外，在語言上，歐美國家並不尊重其他國家。19世紀，英語曾作為整個世界各類和平會議的通用語言，而其他語言，除了法語有時也使用外，都不被歐美國家所承認。19世紀末，一些歐洲人為了改變這種一家獨大的情形制造了世界語，但也是以歐洲字母文字為基礎的語言，並未考慮其他國家的文字。
總之，我們可以看出，雖然表面上有這種協調組織來協調各國的關係與利益分配，但是在組織背後發揮影響的，還是英國為代表的大國們。越來越狹隘的國家利益，不可避免地造成了緊張的局勢，而這一局勢已經從一開始就同國際機構聯繫在一起。世界強國希望利用國際機構實現本國的發展和擴張，而其他加入組織的成員國則不希望一家獨大，更不希望某些世界強國利用國際機構強行插手別國的內政，這樣導致的結果，就是1914年發生了震驚世界的第一次世界大戰。在戰爭中，歐洲迅速分為兩部分，互相為敵，英國所主導的歐洲協調就在這場戰爭中煙消雲散了。
在這一部分裡，我們看到，以英國為首的幾個國家已經有了初步建立世界政府的計劃，只不過它過於高高在上，不僅不尊重其他國家，而且還利用戰爭法改成的國際法，強行推進世界性自由貿易，以及將英語變成世界通用語，讓大家非常不爽。一些後發達國家如德國，立刻起來挑戰它的權威，最終釀成了不可預料的後果，以英國為首的歐洲協調也就此謝幕。
三、英法是如何通過國際聯盟的形式主宰世界的？
1919年《巴黎和約》簽訂，一戰正式結束，德奧戰敗，英法美打贏，它們為了鞏固其戰勝國的地位，又一次將創造一個國際組織的議題放到大家面前。在英國首相勞埃德·喬治和美國總統伍德羅·威爾遜的斡旋下，一個跨世界性的組織橫空出世，這就是今天聯合國的前身國際聯盟，簡稱國聯。可是國聯一經建立，就受到了英國的控制，後來在1930年左右又增加了一個法國一起控制，美國則因為國內議會沒通過參加國際聯盟的意向書，所以雖然威爾遜是國聯的倡導者之一，但美國自始至終也沒有加入國聯。結果，國聯就成了一個歐洲列強結盟共事的交際工具，以確保歐洲各國和平共處，同時還能保障各國權力和利益。
反爾登戰役
雖然德國於1926年加入國聯，但於1933年退出；日本和意大利儘管為常任理事國，也分別於1933年及1937年，為了進一步實踐軍國主義與法西斯主義而退出國聯；蘇聯於1934年9月18日加入國聯，因入侵芬蘭，1939年12月14日被開除會籍。而且，國聯對於維持和平也像一個空擺設一樣，比如1931年日本製造九·一八事變，侵佔中國東北，國聯根本就沒有阻止。國聯的重要成員國更傾向於保護自己的利益，如委任統治地制度的建立、對戰敗國的殖民地和勢力範圍重新瓜分等，加深了各國之間固有的矛盾，埋下了大國爭端的新禍根。同時，國聯缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢，所以，等於自始至終就是英法兩國在操縱。在上世紀30年代後，它們推行綏靖政策，消極對待法西斯擴張，終於，1939年爆發了第二次世界大戰，1億多人死傷，20億人捲入戰爭，5萬多億美元付諸東流，這是人類歷史上規模最大的戰爭。
本來國聯是各國為防止武裝衝突、加強普遍和平與安全而建立的國際機構的第一次嘗試，但在實踐中並沒有起到維護和平的作用，相反，它的作用只是幫助大國重新劃分勢力範圍。受英法兩國的操縱，它缺乏對侵略行為的有力制裁，到二戰前，國聯已經形同虛設。所以二戰後，英國自知國聯已經失敗了，而且最重要的是，英國以及法國在二戰中損失巨大、滿目瘡痍，再也無力繼續建設世界政府，結果，世界政府的建立權就從英國手裡過渡到了美國手中，聯合國應運而生。
四、美國是如何通過聯合國的形式主宰世界的。
前面說，英國所領導的國際聯盟並沒有將第二次世界大戰消滅在搖籃裡，反而令這次戰爭比一戰造成了更大的破壞，對此，全世界一致詬病英國，完全就是“言行不一，自相矛盾。滿嘴的仁義道德，兄弟情誼”。英國建立世界政府失敗後，新的主導者美國便開始了建立世界政府之路。對比英國的一毛不拔政策，美國可是下了血本。
說起來，美國人的確比英國人更高明，首先，他們從給這個世界政府起名字上，就比英國人努力。據說1941年美國總統羅斯福為了讓戰爭中同盟國更好地聯繫，幾天不睡覺，想出了“聯合國”這個名字。丘吉爾說，別吹了，其實英國詩人拜倫在長篇敘事詩《恰爾德·哈羅德遊記》中，曾用此名來描述滑鐵盧戰役中的盟國：“這裡，聯合國劍已出鞘，同胞將於彼日踏上戰場！這一切都將亙古永存。”的確，這個名字要比國聯更能鼓舞人心。而從1943年開始，在許多同盟國的文件上，也確實出現了聯合國這個稱呼。第二個是，從1943年末，羅斯福就開始和丘吉爾、斯大林一起運作聯合國的建立，以代替落下了壞名聲的國聯，之後又在1944和1945年多次重申建立戰後的聯合國政府，最終讓聯合國以混個臉熟的狀態被大家所接受，52個國家也在二戰結束時簽署了建立聯合國的協議。第三個，就是美國還為聯合國找到了一個長久駐地——位於美國紐約的、由石油大王洛克菲勒家族捐贈的7萬多平方米土地。
聯合國
就這樣，美國神不知鬼不覺地先給了大家一個世界聯合政府的名字，繼而又給了世界聯合政府在美國的駐地，最終完成了美國領導下的世界政府的建立。聯合國的建立，同時也終結了歐洲對世界400年的統治。
作為聯合國總部的創建國和東道國，美國在聯合國發展歷程中扮演著極其重要的角色，也一直試圖給聯合國塗抹上更多的美國色彩。冷戰爆發後，鐵幕落下，以美國和蘇聯為首的兩大陣營劍拔弩張，對峙了整整四十年。和中國一樣，美國也把地球劃分成三個世界，但標準不同。在他們看來，第一世界是美國及其盟友，第二世界是蘇聯及其盟友，第三世界是美蘇兩國之間的夾縫國家。我們接下來提到的三個世界，都是按照這個標準劃線。
雖然在二戰後，第一世界和第二世界的國家還仍舊是世界強國，但因為二戰的洗禮，幾乎都是百廢待興，沒人更沒錢去管理它們在世界各地的殖民地，殖民地便在20世紀的50～70年代紛紛獨立。到1979年，世界上獨立國家的總數比1945年翻了一番，120多個國家成為聯合國會員國，其中多半都屬於第三世界。雖然聯合國是美國創立的，但聯合國大會並不像美國人預想的那樣，對美國俯首帖耳，成為美國統治世界的武器，因為聯合國大會更關心殖民地人民的安全以及獨立問題，最後就造成了美國在世界和平和安全上的統治權，與在殖民問題上的非統治權。換句話說就是，美國在冷戰期間可以調動全世界1/4的盟友國家協助自己抗衡蘇聯、停止戰爭，並讓美國成為名副其實的世界警察，但對於新國家的建立、主權歸屬問題上，美國就沒有那麼大能力阻止了。
世界警察
美國人認為，既然無法阻擋獨立的傾向，為何不換個方法，讓他們接受美國的一切呢？所以美國也樂於見到更多新國家的建立，因為這樣可以將殖民地從龐大的英法等帝國中剝離，防止它們權力過大，影響美國對世界的統治，如果這些殖民地建立的新國家傾向於美國，就更容易讓美國用更少的人和更少的錢統治世界，美國稱之為反殖民主義。所以從1961年肯尼迪總統開始，就頻繁向第三世界國家示好，建立最廣泛的國際基礎。或者換句話說，就是積極輸出美國式的民主，在文化上進行征服。與此同時，美國將自己的文化、政治和經濟元素注入到這些新建立的國家之中，使其全部美國化。
在聯合國建立的時候，美國順便建立了兩個國際性組織，也是世界上最大的三個金融機構中的兩個：世界銀行和國際貨幣基金組織。這兩個國際性組織有個不成文的規定：世界銀行的行長永遠由美國人擔任，國際貨幣基金組織的總裁永遠是西歐各國人擔任。就是說，如果一個窮國想到聯合國借錢，就必須先承認美國人和歐洲人的經濟遊戲規則，否則就什麼都沒有。同時也說明了，二戰後的世界金融體系是美國所主導的。更為令人氣憤的是，每個加入這兩個國際性組織的國家，必須經過美國國會的批准。曾有大量第三世界國家為了加入，低下了自己的頭，不僅承認美國的經濟地位，還把美元作為最大的外匯儲備貨幣。比如中國，也是直到1980年才進入這兩個組織，可謂是非常的艱難。
說到這，我們先階段性總結一下，我們在這部分講述了美國在二戰後建立了自己的世界政府聯合國，並藉助它完成了自己的三步計劃：第一步，在冷戰中獲得先機，令全世界1/4的國家忠於自己；第二步，鼓勵殖民地國家獨立，削弱英法等老牌殖民地帝國的力量；第三步，積極輸出美國式的文化、政治和經濟方式給新國家，讓其美國化。
五、中國崛起
美國的戰略意圖，世界其他國家就會甘於就範嗎？當然不是。作為昔日的霸主，歐洲各國不願就這麼接受美國的領導，他們在美國人建立的這兩個國際性組織的基礎上，於1961年建立了屬於自己的小圈子，名叫“經濟合作和發展組織”，是世界第三大的金融機構。也有人稱之為富人俱樂部或者發達國家俱樂部，主要由西歐各國與美國、日本等組成。
對於美國所把持的世界金融秩序，各國幾乎都是敢怒不敢言，因為其他國家都沒有美國那樣的經濟實力。最初蘇聯曾經挑戰過這個權威，先是建立了經互會，之後又向非洲和拉丁美洲投資，希望能抗衡美國，但隨著蘇聯在1991年解體，這些也都成了過眼雲煙。與蘇聯強硬對抗美國相對的，是“南南合作”。南南合作是什麼呢？由於世界上的發展中國家，絕大部分都處於南半球和北半球的南部分，於是從20世紀60年代開始，這些國家之間為擺脫發達國家的控制，發展民族經濟，開展專門的經濟合作，即稱為南南合作。2000年以後，中國與拉丁美洲、非洲的合作等便是其突出表現。
柏林牆倒塌
由於中國的崛起，美國不得已將中國納入到其體系當中，但還是有所保留，結果逼迫中國走了另一條路——拋開美國，建立自己與其他第三世界國家的經濟聯繫。儘管中國的資金相對緊張，但在各國特別是非洲人看來，卻是非常有用的救濟款，相比於美國和歐洲各國先考量借錢是否能盈利，更受各國歡迎。特別是中國所採取的引導型發展模式，即按照中國的發展模式引導其他國家的未來發展，對自己的持續投資具有深遠的影響。截至到2012年，中國對拉丁美洲和非洲的基礎設施和發展借款，已經超過了世界銀行和美洲開發銀行的貸款總額。因為中國的經濟發展迅速且穩定，2008年的金融危機竟然沒有影響到中國，這是令世界銀行和國際貨幣基金組織都大跌眼鏡的事情。
西方國家試圖主宰世界的思想根源，闡述了近二百年間，英國與美國為控制世界採取過的種種手段，以歷史為鏡像，照映的是世界的未來。
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