皇居、富士山山頂、國會議事堂、東京鐵塔……這些都是日本人設立戶籍地的熱門地點！你是不是覺得很奇怪呢，其實如果瞭解日本戶籍制度中戶籍與居住地分離、戶籍與社會福利分離這一原則，就理解了日本的戶籍制度其實僅具形式意義。
一、住民票與本籍地二分
日本採用的是住民票和本籍地的二元化戶籍管理制度。日本的戶籍由民政部門管理，戶籍與居住地分離，且公共服務不與戶籍掛鉤。
不過嚴格來講，日本的戶籍制度僅剩下本籍地的形式意義，更多的是類似於美國式的自由遷徙、公共服務與居住地掛鉤的模式。日本的戶籍制度本質上是“本籍制度”，戶籍只是登記其本籍地，而其稅費、社會保險、社會福利等則隨著居住地變更而發生遷移。
在日本更換居住地後，原則上需要在14天內辦理地址變更並換領住民票。而本籍地可設在居住地，也可以設在日本領土範圍任一地點，皇居、富士山山頂、國會議事堂、東京鐵塔等都是日本人設立本籍的熱門地點。
在辦理住民票（一個家庭的話還會有住民基本臺賬）的時候，需要帶上租賃合同等證明材料到各級役所辦理備案，但這不是一種行政審批。如果辦理一些證件或者某些特定事項需要用到戶籍的時候，則可以申請戶籍謄本。日本的住民票和戶籍謄本制度，可以將戶籍和選舉、社會福利等分離。
（日本的住民票。圖片來源：東京荒川區政府網站）
（日本的戶籍謄本/全部事項證明書。圖片來源：東京荒川區政府網站）
二、選舉、入學、醫保……均與戶籍脫綁
日本選舉中的投票採用的是“不在籍投票”制度。投票與住民票相聯繫，與戶籍不直接相關。
在日本，學區內戶籍是沒有意義的，我們以東京市江東區發佈的《江東區育兒手冊2016》為例：申請入學只有一個條件，就是居住在本學區內，如果人數超過學位數，則以抽籤決定。
人性化的制度設計，使得日本不存在留守兒童的說法，而隨父母到大城市生活的兒童也能夠獲得免費、優質的義務教育。
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