在十九屆中央第一輪巡視中，被中央巡視組點名發揮經濟特區引領帶動作用不夠的副省級城市廈門， 其巡視整改進展情況日前公佈在了中紀委網站上。
特區引領帶動作用不夠
在《中共福建省委關於巡視整改進展情況的通報》所附的《中共廈門市委關於巡視整改進展情況的通報》（下稱《通報》）中，廈門將努力發揮經濟特區引領帶動作用，進一步強化經濟特區服務全局的使命意識。著力解決市委弘揚特區精神力度不大，幹部隊伍改革創新、幹事創業的精氣神不高的問題，著力克服“小島”意識。
作為福建省唯一的副省級城市和經濟特區，改革開放40年來，廈門經濟社會發展取得了翻天覆地的變化，但經濟體量比較小、輻射和帶動作用有限的弊端亦十分明顯。
數據顯示，去年廈門實現地區生產總值（GDP）4351.18億元，在城市排名中僅第47位。排在臺州、泰州、濟寧等一大批三線城市之後。在福建省內也長期位居泉州、福州之後，僅位列第三位。
廈門市經濟體制改革研究會會長、集美大學教授李友華對第一財經分析，廈門的經濟體量比較小，較之於國內的同類城市，廈門在發展過程中，無論是人才還是產業的集聚，都受到明顯侷限。尤其是，由於產業不集聚，人才就很難吸引進來。“比如我們吸引一個人才過來後，工作幾年後他要調整工作崗位，要跳槽，選擇面就很小，發展空間也受到限制。”
李友華說，近年來，別的地方人才引進力度比較大，廈門也在引進人才，但人才不光是給多少錢的問題，還包括來這裡後發展空間的問題。根據一項對當地高新技術企業人才的調查，反映比較多的就是廈門房價太高問題，子女上學問題，以及產業不集聚、尋找新的就業機會比較困難的問題。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，廈門的特區精神弘揚不夠體現在開放精神不夠，比如在很多方面民營企業的進入門檻問題，沒有把中央給的特區政策用足用透用好。“小島”意識主要體現在廈門最好的公共資源都集中在島內150多平公里的面積上，而島外比如同安等地還有大量的土地資源，但卻沒有很好的發展起來。
李友華說，這幾年廈門島外有了明顯的發展，但感覺力度還是不夠。廈門還是要跳出廈門島，努力做大城市平臺，做大經濟體量，提高廈門整體的中心引領帶動和輻射周邊地區的能力。
丁長髮說，去年以來，在武漢、鄭州、西安、杭州、長沙、成都、合肥等兄弟城市發起了激烈的“人才爭奪戰”，同時都在努力做大做強城市平臺，打造都市圈，提升集聚資源要素的能力和對周邊地區輻射引領帶動能力。在這種情況下，廈門再繼續堅持“小而美”的發展方向，就很可能在未來的城市競爭中，面臨被“邊緣化”的不利局面。
對此，《通報》提出，廈門將努力發揮經濟特區引領帶動作用，大力推進改革開放，加快推動高質量發展，積極做好招商引資工作，積極推進廈臺融合發展，快推進廈漳泉同城化建設和閩西南協同發展區發展。
跳出廈門島，打造大廈門
《通報》顯示，廈門正著力解決市委弘揚特區精神力度不大，幹部隊伍改革創新、幹事創業的精氣神不高的問題。這其中很重要的一點就是要著力克服“小島”意識，大力推動城市格局、產業結構、人文內涵、公共服務、生態文明等方面的跨島發展。今年7月下旬以來，市委市政府領導多次到島外調研，召開島外新城建設專題會，市委常委會專題研究加快島外新城建設推進跨島發展工作，制定印發《關於進一步加快推進跨島發展的意見》。
根據廈門日報9月19日報道，日前，福建省委常委、廈門市委書記裴金佳主持召開廈門市委常委會會議，聽取環東海域新城、馬鑾灣新城、新機場片區、軟件園三期建設等島外新城和重大片區開發建設進展情況彙報。會議提出，島外新城和重大片區開發建設，是在更高起點上推進跨島發展的重要平臺和抓手，是支撐高質量發展和實現趕超目標的重要增長極，要把島外新城和重大片區建設，作為城市建設的主戰場、經濟發展的主引擎。
數據顯示，2017年，廈門島外四個區完成投資1727.63億元，總量是島內投資的2.6倍，佔全市固定資產投資的72.5%，有力地支持了島外的發展。
在加快島內一體化的同時，廈門面臨的一大不足是經濟的可持續發展缺乏現代化的產業集群。現在的產業集群雖然有，但是不大也不強。
對此，《通報》提出，廈門正加快構建以高端製造業和現代服務業為主體的現代產業體系，加快建成具有國際影響力的區域科技創新中心。今年1-8月，集成電路、計算機與通訊設備、生物醫藥與健康、軟件信息服務等戰略性新興產業鏈群產值（或營收）分別增長32.8%、24.3%、18%、16.3%。大力推進“雙千億”工作（培育平板顯示、集成電路、航運物流、旅遊會展等12條千億產業鏈群，實施產業園區、城市更新、鄉村振興等10個關於產業發展和民生補短板的千億投資工程），為做大經濟總量、推動經濟發展邁向高質量夯實基礎。
同時，積極做好招商引資工作。強化市級統籌招商工作機制，成立三大產業招商推進小組，由分管市領導擔任組長、行業管理部門牽頭、市區聯動招商，充分發揮北京、上海、深圳3個經濟聯絡處駐點招商的作用，對全市招商引資完成情況實行每月通報、每季督查、年終考核制度。
丁長髮說，廈門的特區引領帶動不足體現在，廈門對周邊的帶動引領作用不強，在福建發揮的龍頭作用不夠。因此，在跳出廈門島的同時，還要努力做大做強城市平臺，發揮對周邊地區的引領帶動作用。
對此，廈門正加快推進廈漳泉同城化建設和閩西南協同發展區發展，並於8月24日牽頭在廈門召開聯席會議第一次會議。按照規劃，廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市以合作共贏為基礎，以體制機制創新為保障，以項目建設為抓手，以廈漳泉都市區建設為引擎，閩西南經濟協作區加快發展，在基礎設施建設、產業合作、公共服務、生態環境整治等方面的合作全面展開。
在這次會議上，還出爐了一份閩西南經濟協作區建設重大（重點）項目臺賬（第一批），66個項目總投資7857億元，其中包括46項在建項目、20項前期項目，涉及基礎設施、製造業、服務業、協作園區、社會事業等領域。
閱讀更多 第一財經 的文章
