河南日報客戶端記者 盧松 曹磊 通訊員 李冰冰
11月3日上午，“‘一帶一路’倡議下的國家中心城市建設——2018中國城市百人論壇秋季論壇”在鄭州舉行。中國社會科學院副院長、中國社會科學院-鄭州市人民政府鄭州研究院院長蔡昉，著名地理學家、中國科學院院士陸大道等全國知名專家學者齊聚鄭州，為鄭州高質量建設國家中心城市建設建言獻策。論壇還首次發佈了“國家中心城市指數”，鄭州列潛在國家重要綜合中心。
2016年12月26日，經國務院批覆同意，國家發改委公佈《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，明確提出支持鄭州建設國家中心城市，為鄭州發展帶來了前所未有的戰略機遇。兩年來鄭州樹立世界眼光，解放思想，對標先進，拉高標杆，主動適應經濟發展新常態，積極融入“一帶一路”，經濟社會呈現良好的發展態勢，在全國、全省發展大局中的作用日益凸顯，在國內外影響力、輻射力、帶動力和美譽度大幅攀升。
去年9月15日，中國社會科學院與鄭州市人民政府簽訂《戰略合作框架協議》，雙方決定共同成立“中國社會科學院-鄭州市人民政府鄭州研究院”，圍繞鄭州國家中心城市建設，進一步拓展合作領域，提升合作層次，不斷推動雙方合作向更高層次、更寬領域邁進，為鄭州經濟社會發展提供有力的智力支持和人才支撐。當天的論壇上，鄭州研究院發佈了去年所做的“國家中心城市視角下的鄭州方位”“E貿易時代跨境電子貿易規則研究”“鄭州與美洲合作前景”“鄭州文化傳播與城市軟實力”等一系列課題研究成果。
其中，“國家中心城市視角下的鄭州方位”課題組梳理並討論了國家中心城市的綜合服務能力，具體表現為政治、金融、科技、交通、教育、醫療、文化、信息、貿易（物流）、國際交往十大功能。在做相關研究時，創新性地提出了與眾不同的評價視角和評價指標，同時創新性地主要利用能較為真實準確反映國家中心城市功能的大數據，選取25個樣本城市，精準定位國家中心城市的各大功能，評價指標包含了能夠體現城市功能數量維的集聚度和關注城市功能質量維的聯繫度。根據測度結果，按十大城市功能分為國家中心城市、國家重要中心城市、潛在國家重要中心城市和非國家中心城市（與國家中心城市集聚和聯繫全國的定位差距較遠）四個層級。
測算結果顯示：國家綜合中心為北京；國家重要中心為上海和廣州；潛在國家重要中心為深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。
“國家中心城市視角下的鄭州方位”課題組研究發現：鄭州在綜合功能上是潛在的國家重要綜合中心，在金融、交通、貿易（物流）、信息、醫療等重要功能上是潛在國家重要中心。具體而言，鄭州在金融集聚度方面具有明顯優勢，但在基金、銀行、保險、風投等聯繫度上相對較弱。鄭州交通集聚度與交通聯繫度在全國處於領先地位，但反映集聚度的運量上還存在進步的空間。鄭州的貿易中心優勢在於集聚度，而聯繫度是制約鄭州貿易中心提升的決定因素。信息功能上需要提升在信息公司、國家級重要媒體領域的集聚度和媒體領域的聯繫度。鄭州的醫療聯繫度頗具優勢，但醫療質量上的差距導致集聚度偏低。鄭州在科技、文化、教育等功能上還有較大潛力可以挖掘。頂尖科研機構及人才的匱乏讓鄭州在科技和教育功能上稍顯落後，但也存在巨大潛力。鄭州具有較好的歷史文化基礎，但在文化集聚度和聯繫度上均有較大提升空間。
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