在我們這個時代，成為美國公民意味著許多獨一無二的好處。於是，抓住美國法律賦予的一切機會，實現自己的“美國夢”，成為世界各地很多人的共同追求。這其中，最重要也是最便捷的一條途徑便是：把孩子生在美國境內。
但這兩天，唐納德•特朗普的一個提案，讓這個群體的“美國夢”第一次受到了威脅。
本週二這位傲嬌的美國總統向媒體宣稱，自己將發佈行政命令，終止“在美國境內出生即自動獲得公民身份”的權利。特朗普說，他已經與白宮律師辦公室討論過這個計劃，並稱此事“正在進行中”。
這是特朗普一貫主張的強硬移民政策的推進和升級。他這麼幹的目的很明確，就是避免那些非法移民的子女獲得公民權。
特朗普取消“出生公民權”意欲何為？
移民政策跟貿易政策一樣，位於特朗普政綱的中心地位。無論在競選中還是就職後，他經常口無遮攔地抨擊非法移民，甚至言語惡毒幾近於謾罵。這一招效果相當不錯，為他贏得了一個規模不小的鐵桿選民基本盤。
可在即將舉行的中期選舉中，共和黨的選情並不樂觀。幾乎所有民調都顯示，雖然共和黨能夠繼續掌控參議院，但它極有可能在眾議院選舉中敗給民主黨，從而失去對眾議院的控制。
這對特朗普來說將是一個不小的打擊，因為
一旦反對黨掌控眾議院，他本人極有可能遭到史無前例的彈劾。在這樣的形勢下，特朗普特別需要重新燃起他那些鐵粉的戰鬥激情，發動他們踴躍投票以自保——兩年前，正是這群人將他送進了白宮。要知道，2015年特朗普宣佈參選後，公開呼籲取消“出生公民權”，可是在他的基礎選民中引起過相當的共鳴。
如今，他想讓這把火再點燃一次。
倘若特朗普真將此事付諸行動，那麼可以預計到的是，他將撞上一道堅硬無比的法律高牆。這一次，還不是一般的法律問題，他挑戰的是憲法。
除了在參加二戰的短暫時間內，250年的美利堅合眾國歷史上，還從來沒有哪個領導人能夠超出憲法行使政治權力。但自信的特朗普覺得自己可以一試。
特朗普對“出生公民權”的不同理解
根據人們對美國憲法的理解，所有在美國出生的人都會自動成為美國公民，這與其父母的狀況（比如是否在美國合法居留等）沒有關係。事實上，美國各級政府多年來也一直是這麼理解和操作的。
這就是所謂的“出生公民權”，它最早基於美國憲法第十四修正案而來。
1868年，內戰剛結束不久，為了確保讓之前被冠以奴隸身份的黑人獲得完全公民權，美國頒佈了憲法第十四修正案。英美習慣法體系的最大特點是，法律的有效性誕生於對具體案例的判決中。於是在1898年，這條修正案在聯邦最高法院的一項裁決中第一次被正式確認了。
在此後的一些裁決中，最高法院還曾提到過，在美出生的無證移民（非法移民）子女也在這條修正案保護之列。
普遍認為，唯有外國外交官在美國出生的子女是例外，但他們的人數微不足道，而且歷史上也從未因此發生過法律爭議。
然而，特朗普及其支持者們，卻對這個在學術討論和司法實踐中從未產生過分歧的修正案，作出了截然不同的理解。
按照他們的觀點，那些非法移民的子女，實際上是在美國從事違法行為的結果，因而他們無權要求成為美國公民。
特朗普堅稱憲法第十四修正案“被誤解了”，但他並沒有解釋“誤解”在哪裡，以及他是如何“正確理解”這條修正案的，他只是再一次強烈表露了美國“吃虧了”的情緒：“我們是世界上唯一這樣做的國家，一個人來這裡生了寶寶，寶寶就是美國公民了，這太荒謬了……必須結束。”
當然，如同特朗普之前說過的許多話都不是事實一樣，這次也是。因為世界上至少有30個國家保障“出生公民權”，其中就包括他認為佔美國便宜最多的兩個鄰國：墨西哥和加拿大。
如果特朗普決意推動他聲稱的這項行政命令，那勢必將導致一場嚴峻的憲法鬥爭。
為什麼說特朗普大概率會失敗？
以目前的情勢來看，民主黨自由派毫無疑問會動員一切力量反對和阻撓這項他們認為荒謬透頂的提議。
即便在共和黨內部，支持特朗普這項提議的恐怕也是少數派。長期以來，確實有一小部分極端保守派共和黨人對“出生公民權”提出質疑，但共和黨主流派對此並無異議。
就在特朗普的聲明發表後不久，現任眾議院議長、共和黨人保羅•瑞安以最直言不諱的方式表達了對本黨總統心血來潮提議的公開反對。他對媒體說，不能單憑一紙行政令就草率地取消“出生公民權”，這將導致違憲。
▲特朗普喊話保羅•瑞安稱，他對“出生公民權”一無所知
還有一種擔心認為，鑑於特朗普自己認為不需要通過立法部門，而只需要頒佈一條行政命令就可以取消“出生公民權”，圍繞它的政治鬥爭最終必然會訴諸聯邦最高法院裁決。而目前的最高法院裡，有兩位大法官是特朗普提名的保守派人士，這形成了數十年來“最保守”的大法官九人陣容。
可我要告訴大家得是，從過往的經歷來看，目前的最高法院大法官中，並沒有一位對“出生公民權”表達過相反的學術觀點。況且，大法官的終生制決定了他們不會像議員那樣受到民意和輿論的壓力，他們唯一在乎的是歷史對自己的評價。
除此之外，特朗普的行政命令還會造成一系列意想不到的麻煩。例如，特朗普沒有說過他對第十四修正案的不同理解是否具有法律上的追溯效力。根據正常邏輯，一旦確立了特朗普所謂的正確理解，那麼過去基於錯誤理解的錯誤實踐是不是應當糾正……可以設想，這會帶來多少新問題！
關於這一點，最高法院實際上早就預料到了。它在以前的其他判決中曾經指出過，取消公民身份會帶來特殊的問題。
換句話說，如果特朗普真想推動廢除“出生公民權”的話，發佈行政命令幾乎是不可能做到的，他將不得不啟動修改憲法的程序。但瞭解美國憲政制度的人都知道，修改美利堅合眾國憲法的難度跟登天差不多。
基於上述分析，我認為中國那些計劃“赴美產子”的家庭，現在不需要過於擔心美國取消“出生公民權”這件事情。
但是，我認為他們的確有很多東西需要擔心。不僅是他們，所有計劃赴美留學生活、甚至已經在美國生活了很多年的中國人都有必要擔心一些事情。透過特朗普的提議，我們可以看出這屆美國政府對外來移民的強烈敵意。
換言之，未來一段時間內，美國的移民政策只會越來越嚴苛，美國國內對移民的不友好、甚至歧視氛圍也很可能與日俱增。
最後，我想告訴大家的是，確立憲法第十四修正案有效性的判決恰好是針對一個華人家庭的。
1898年，美國政府起訴一位名叫黃金德（Wong Kim Ark）的舊金山華人。在對這起案子的最終裁決中，聯邦最高法院支持了黃金德對第十四修正案的理解，承認他在舊金山生下的孩子是美國公民。
▲黃金德——一個改變美國國籍法的中國人
我並不想危言聳聽，但現在看來，在美國生活的華人的確需要做好準備，再一次為自己的權利而鬥爭，就像120年前的黃金德那樣。
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