遇空置房取暖難題請打本報供暖熱線，記者幫您解惑
□本報記者 杜慧 卞靜
昨日本報“供暖熱線”關注了小區空置房各類“暖問題”，該報道刊發後，不斷有小區熱用戶來電反映他們遭遇了空置房取暖難題，“我們小區張貼通知說，依據國企‘三供一業’分離移交政策，移交首年熱費須全額繳納，不得申請空置房，有這個規定嗎？”“小區申請空置房要被限電限水?”……針對熱用戶的這些疑問，記者再次聯繫石家莊市供熱管理中心，請權威人士幫忙答疑解惑。
供暖期將至，若您家也遇到“暖問題”，可以撥打本報供暖熱線：96399、88629260、88629261、88629426，我們將為您“噓寒問暖”，幫您溫暖過冬。
問題一：採暖移交首年，熱費須全額繳納？
昨日，石市橋西區市電業局宿舍的劉磊（化名）給本報“供暖熱線”打來求助電話：“我們小區今年剛進行了暖氣‘串改並’改造，我想申請空置房，卻被通知說移交首年熱費需全額繳納，請問有這個規定嗎？”
市電業局宿舍位於維明北大街5號院，共有4棟多層住宅樓。據悉，該宿舍是個老小區，暖氣最初是串聯的，今年七八月才進行了“串改並”改造。劉磊今冬不在小區居住，計劃申請空置房。然而，一份通知讓計劃“泡湯”。
原來，一個多星期前，小區裡貼出了《關於收取宿舍2018年至2019年採暖期採暖費通知》，大意是“按照有關文件規定，今冬我市城區民用供熱採暖費價格保持不變，每採暖期為每平方米22元……依據國企‘三供一業’分離移交政策，採暖形式由自主供熱改為集中供熱，按供熱公司要求，移交首年熱費需全額繳費，不辦理空置房減免熱費手續，從明年開始受理空置房減免熱費申請。今年熱費仍由原單位負責收繳。採暖費收費截止日期為2018年10月24日。”落款為綜合服務中心、廣源物業公司。
看到這則通知，劉磊產生了質疑：“只聽說過新小區首次實行整體供熱，沒有空置房之說。咋採暖移交首年也不能辦理空置房減免手續？”
記者查閱資料獲悉，“三供一業”是指企業的供水、供電、供熱和物業管理。“三供一業”分離移交是指國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項工作。
就此事，昨日下午，記者首先聯繫了通知落款單位的一位相關負責人。他解釋說，往年該小區一直實行自主供熱，今年按照國企“三供一業”分離移交政策，將轄區所管轄宿舍的供熱部分移交給供熱公司。供熱公司要求採暖形式由自主供熱改為集中供熱，移交首年熱費需全額繳費，不辦理空置房減免熱費手續，“我們所管轄的單位宿舍涉及華電、西郊等供熱公司，他們的口徑一致，都是移交首年熱費要全額繳納，說是針對的新入網用戶和新改造用戶，擔心在供暖期有跑冒滴漏的現象。”這位負責人說，就此問題該公司也曾與供熱公司進行交涉，但結果還是供熱公司第二年才開始受理空置房減免熱費申請。
當天，石家莊市供熱管理中心相關負責人答覆記者說，截至目前，針對國企“三供一業”分離移交中有關供暖移交的事宜，沒有關於“移交首年熱費需全額繳費”的相關規定。此外，任何供熱單位都不得私設規定。
問題二：要想申請空置房，限水限電還不能住人？
橋西區西美花街小區業主申請空置房取暖，被對方要求籤訂一份《申請空置房承諾書（西美花街小區）》，上面規定採暖期間限水又限電，還不允許家裡有人居住，令申請空置的業主們哭笑不得。
西美花街小區位於匯豐路與紅旗大街交叉口附近，於2015年交房。昨日，業主李峰（化名）稱，小區供熱企業為石家莊日升、北站供熱有限公司，此前每年供暖季來臨前，供熱企業都會在小區物業設點收取暖費。去年，供熱企業給大家發放了熱力卡。
李峰告訴記者，往年供暖季來臨前，也有業主去找供熱企業申請空置房取暖費，一直按照流程辦理相關手續。今年有人再去找供熱企業申請空置房取暖費時，對方工作人員卻拿出一份《申請空置房承諾書（西美花街小區）》，“上面說的非常明確，如果申請了空置房，其間要限水又限電，而且家裡還不能有人，我們都認為這個要求也太不合理了！”
記者在業主李峰所出示的這份承諾書上看到，大致內容為：本人居住在西美花街小區（ ）號樓（ ）單元（ ）室，（2018年11月15日-2019年3月15日）期間不住人，承諾冬季用水不超過5噸，用電不超過10度，不蹭熱不影響樓上、下居民溫度，如果發現家裡有人居住，自願補齊全款，自願補齊全款造成損失，後果自負。落款為業主簽字及日期。
李峰認為，供熱企業擔心有住戶存在“竊暖”現象可以理解，但用這樣一紙承諾書來約束廣大業主，極為不妥。“冬季不用暖，我們按照流程，按部就班地申請手續，該繳納多少熱損就如數繳納，可房子是我們自己的，供熱企業有權不讓我們住嗎？”
29日，記者先諮詢了該小區物業，一位工作人員稱，也有不少業主找物業反映此事，其表示會盡快再次反映給領導，與供熱企業進行溝通。
隨後，記者又聯繫上該小區供熱企業——石家莊日升、北站供熱有限公司，一位工作人員表示確有此事，而且如果業主不簽訂這份承諾書則無法申請空置房取暖費，其表示會盡快彙報給領導。
隨後，記者將此事反映給石家莊市供熱監督管理部門，對方表示會盡快核實情況。此外，還有其他小區的業主反映，申請空置房取暖費時，卻被物業要求斷水斷電，如果不按照要求就不能辦理空置的類似事件。
對此，河北俱時律師事務所宋毅律師表示，該小區供熱企業限水限電的做法欠妥，供熱企業按照規定收取取暖費是沒問題的，但是絕對沒有權利掐斷或者限制水電等相關服務。根據石家莊市供熱用熱相關政策，業主只要按照相關程序申請了空置房取暖費，就可以繳納20%熱損。石家莊市現行供熱政策沒有規定只繳納熱損的房屋不能有人居住，業主有權選擇是否用熱。
問題三：去年申請空置被拒，今年該不該補交全額取暖費？
同樣鬱悶的還有居住在橋西區東風小區回遷樓的業主。10月29日，業主趙平（化名）撥打本報“供暖熱線”反映，該小區是在2016年供暖季後陸續交房，2017年的時候，小區很多業主都沒有裝修，也沒有在當年入住，當時小區供熱還由物業公司代為管理，當大家去找物業想要按照流程申請空置房取暖費的時候，卻被物業告知“不能申請”。“具體不能申請的原因，對方也不說，反正就是不給辦理，後來物業給我們都斷了管。”
趙平說，今年小區供熱由供熱企業石家莊名瑞供熱有限公司接手，當業主們去交今冬取暖費的時候，卻被告知，必須要補交2017年的全額取暖費才行。“問及原因，工作人員說是去年他們和開發商對接，開發商代收代繳取暖費，但是住戶的信息表裡沒有我家的名字。”趙平說，像她一樣遭遇的小區業主還有不少。
趙平認為，去年自己曾去申請空置房取暖費，卻被拒絕，而且去年的情況屬於供熱企業與開發商之間的協議關係，現在牽連至業主頭上，這並不合理。
就此事，記者先聯繫上東風小區回遷樓物業，一位工作人員表示，今年的取暖費既然交到供熱企業，業主就應該找供熱企業，而非找物業。對於2017年為何拒絕業主申請空置房取暖費，她表示，不清楚，領導不在，而自己是新來的。
隨後，記者又聯繫上供熱企業石家莊名瑞供熱有限公司，一位工作人員表示，該小區存在“特殊情況”，目前正在與開發商進行協商，其表示會盡快協商，不會影響業主今冬用暖。
記者還將此事反映給了石家莊市供熱監督管理部門，一位工作人員表示會核實情況。
問題四：空置房繳費產生分歧，業主信息“被公示”
裕華區南焦新村業主吳明（化名）來電反映說，就新房首次供熱申請空置房繳費一事，他與物業產生分歧，“沒想到，物業催繳費時，把我個人姓名、樓牌號全貼了出來，侵犯了我個人隱私。”
據吳明介紹，該小區於去年下半年交房，當年沒有供暖，前不久，小區張貼通知說要收今冬取暖費，“我們小區屬於回遷房，我名下有一套房子沒有裝修屬於空置房，我說要繳納20%的熱費，物業說要全額繳費。”就申請空置房一事，他與物業產生分歧，沒有按時繳納。然而，這幾天，物業在小區裡張貼出催費通知，他的姓名、樓牌號赫然在目，“物業只是代收代繳暖費，他有權利公示個人信息嗎？”
據悉，石市發改委和石市住建局曾聯合下發石發改價格〔2016〕979號《關於規範居民供熱採暖費收繳有關問題的通知》，其中規定“鑑於新建住宅首次供熱實行整體供熱，其首次採暖費由開發建設單位，統一向供熱公司繳納。開發建設單位可計入房價，並在房產買賣合同中予以註明。開發建設單位、供熱公司（物業公司）均不得向居民用戶另行收取。此前已簽訂房產買賣合同的，按原渠道繳納首次供暖費。新建住宅小區首次整體供熱的確認，由區政府供熱主管部門負責。”此外，本文自發文之日（2016年10月11日）起執行，此前與本文不一致的均以本文為準。
昨日下午，記者聯繫了小區物業，一位工作人員解釋說，他們剛跟這位業主溝通好了，因為按照相關規定，該小區今冬為首次供熱，業主需要全額繳費，這位業主多方諮詢後表示認可。對於公示信息催費一事，這位物業人員表示，他們只公示了樓牌號和業主姓名，姓名中間字用了*代替。不過，他們也會採納這位業主的建議，以後在催費時，只公佈樓牌號，不再涉及業主姓名。
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