按照《山西省交通運輸廳貫徹落實省、部領導指示精神維護出租汽車行業穩定工作方案》安排，我局積極開展不穩定因素摸排分析、彙總，現將有關情況和措施彙報如下：
一、深化出租行業改革總體情況
《朔州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《朔州市深化出租汽車行業改革實施方案》於2017年5月出臺以來,朔州市交通運輸局積極採取措施加大出租車市場監管力度，促進巡遊車轉型升級，規範網約車發展，維護出租客運市場穩定健康發展。2018年，經嚴格審核，目前有3家平臺公司完成了經營許可，分別是：武漢斑馬快跑科技有限公司朔州分公司、藍海科技有限責任公司朔州分公司、深圳市中交出行科技有限公司朔州分公司；同時今年6月，網約車和巡遊車兩個監管平臺已開通運行，確定了網約車駕駛員培訓機構，95128電召服務平臺預計年底開通。
二、出租行業存在的不穩定因素及原因
近年來由於出租車市場不景氣，加之非法網約車、“黑出租”車、非法班線客運車與正規巡遊出租搶客時有發生，特別是非法網約車、和共享電動車的存在，加重了巡遊出租車車主和司機的不滿情緒，部分巡遊出租車司機一直不能接受網約車進入朔州市場，成為目前主要的不穩定因素。
三、密切關注行業動態，開展矛盾化解
朔州市交通運輸局始終密切關注出租車行業在推進改革過程中發生的矛盾糾風問題，把保持行業穩定作為工作的重中之重，近期針對巡遊出租車關心的熱點問題，在市委、市政府高度重視和統一安排部署下，妥善處理了兩起集體上訪事件：一是 10月8日，朔州市區巡遊出租車司機約100人、出租車50多輛，先到市政府門外上訪，後於10月9日下午前往朔州東高速收費站，準備去太原上訪。在市政府統一指揮下，市信訪局、市公安局、市交通運輸局、市交警支隊、高速交警等部門緊隨其後開展說服勸返和司機代表座談會，於10月9日下午7點上訪人員全部返回解散；二是 2018年10月22日，市區巡遊出租車聚集100多人、100多輛出租車揚言進京上訪,市交通運輸局主要領導帶領客運辦相關接訪人員協同市公安局、市交警支隊、市政府辦公廳等部門，一直跟隨勸返，10月22日晚，在元營高速收費站和忻州繁峙縣附近，王志剛副市長主持下召開了專題會議研究解決辦法，出臺了會議紀要答覆司機訴求，王志剛副市長親自與上訪司機代表對話，司機表示滿意，於23日凌晨返回朔州。
四、我局採取的主要穩控措施
（一）開展聯合執法，加大市場監管力度，維護行業穩定。我市出臺“網約車管理細則”以來，先後開展了三次聯合執法，嚴厲打擊非法網約車、“黑出租”車，收到良好效果。
一是 2017年十九大召開期間，市客運辦與公安交警部門、高速交警、運管處等部門聯合行動，信息共享，加大巡查力度，在高速收費站查堵網約車擾亂市場行為，對非法營運的網約車和巡遊車形成了震懾性氛圍，共查扣16輛，有力地維護了出租車市場秩序和穩定。
二是今年3月9日，市深化出租汽車改革領導小組召開會議專題研究維護出租汽車市場行業穩定事宜，按照會議精神，為確保全國“兩會”期間社會和諧穩定，由市交通局牽頭聯合公安、交警等部門於3月10日開始，開展了打擊違規網約車專項行動，至3月底共查扣非法網約車10輛；專項行動期間，市客運辦於3月14日召開會議，約談了滴滴公司政府事務山西省分公司負責人，要求清退線上服務車輛，儘快到管理部門辦理營運手續等事宜
三是針對近期巡遊出租車上訪提出的訴求，根據10月23日市長辦公會議精神，市交通、公安、交警、工商及其他相關部門聯合行動，決定在市區開展為期一個月的規範客運市場集中打擊非法營運行動，市交通運輸局牽頭起草了《朔州市人民政府關於規範客運市場集中打擊非法營運的通告》，並以市政府名義發佈。
（二）開展服務對象見面座談會。從2017年4月以來，每個季度召集全市客貨企業、經營戶代表座談會，其中重點包括市區出租車司機代表及公司經理，給參會服務對象提供表達心聲、暢所欲言的良好渠道，真心幫助服務對象解疑釋難，解答對深化出租車行業改革政策的疑問，已成為市交通運輸局近兩年來的工作慣例。目前廣大出租車司機對我局開展的此項活動表現出積極參與的良好趨勢。我局也因此拉近了和企業、服務對象的距離。
（三）鼓勵引導巡遊出租車轉型升級，儘快建立科學快速的叫車系統，或加入網約車平臺公司運營，提高競爭力。目前我們加緊建95128電召服務平臺，預計年底可開通運行。
下一步，我們將在市委、是政府和省廳大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義為指引，進一步提高政治站位，四個意識，結合我市實際，把滿足廣大市民和從業人員的需求作為我們的奮鬥目標。維護行業穩定，進一步加大監管力度，研究有效監管手段，繼續保持打擊非法營運的高壓態勢，大力開展不穩定因素摸排，持續關注出租車行業動態，加強輿論引導和政策解讀，不斷提高巡遊出租車從業人員服務水平，促進新老業態融合發展。
朔州市交通運輸局
2018年10月26日
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