10月26日下午，江蘇省應急管理廳召開幹部大會,宣佈新領導班子,部署轉隸工作。
至此，江蘇省級機構改革中21家新組建或主要負責人調整的部門,在一週內全部完成班子宣佈和轉隸佈置工作。
10月26日下午，新組建的江蘇省應急管理廳掛牌。 萬程鵬/攝
深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分。
對於江蘇來說， 省級機構改革無疑是機構改革的“當頭炮” 。省級機構改革如何改？呈現出哪些亮點？社會廣泛關注。
一週內21個省級部門迎來新“掌門人”
新組建的江蘇省文化和旅遊廳已掛新牌。陳月飛/攝
10月4日，《江蘇省機構改革方案》經黨中央、國務院批准，隨後，江蘇迅速組織實施省級機構改革。
在10月19日召開的省級機構改革動員部署會上，省委書記婁勤儉要求，省級機構改革涉及幹部調整多，要在一週內到位；對20個轉隸任務較重的部門單位，要在一週內召開轉隸組建工作佈置會。
10月22日，新組建的江蘇省文化和旅遊廳正式掛牌，江蘇省級機構改革實質性操作揭開“面紗”。
短短一週內，省委軍民融合發展委員會辦公室、省委網絡安全和信息化委員會辦公室、省工業和信息化廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省衛生健康委員會、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省政務服務管理辦公室、省市場監督管理局、省廣播電視局、省統計局、省醫療保障局、省糧食和物資儲備局、省地方金融監督管理局、省林業局、省政府扶貧工作辦公室、省藥品監督管理局等21家新組建或主要負責人調整的部門，緊鑼密鼓地完成了班子組建,省機構改革領導小組辦公室對相關部門同步部署了轉隸組建工作。
10月26日下午，江蘇省委組織部召開幹部大會，部署轉隸工作。 範俊彥/攝
省領導楊嶽、樊金龍、王燕文、王立科、郭文奇、繆瑞林、王江、費高雲、陳星鶯等分別見證了這一歷史時刻。
據瞭解，省級機構改革涉及轉隸組建的新老部門共56個，其中重點部門20個。省機構改革領導小組辦公室相關負責人介紹，轉隸即按照改革方案，相應劃轉職責、機構、編制和人員，轉變隸屬關係；組建即成立組織、組建班子、集中辦公，初步完成組織人事、經費資產等各項調整，以新部門名義開展工作。轉隸組建是機構改革組織實施的首要環節，是各項工作平穩銜接、有序推進的重要保障。
動員部署會召開後，省機構改革領導小組辦公室隨即部署省級部門轉隸組建工作，指導督促涉改部門按省委明確的時間表、路線圖，平穩有序轉隸組建。相關部門陸續報備轉隸組建實施方案，對組建班子、動員部署、職責劃轉、人事調整、檔案交接、資產移交、集中辦公、新部門掛牌、老幹部管理服務、以新部門名義對外工作等進行細化。
該放的權放到位、該管的事管到位，改革呈現四大亮點
機構改革是複雜的系統工程，不僅涉及到部門職能的重構、結構的優化，也涉及到治理功能的深層次變革、運行機制的全方位改進。
江蘇的省級機構改革，充分考慮機構改革的內在關聯性，努力做到既堅持問題導向，從影響黨的領導的關鍵環節、制約發展活力的突出問題、群眾反映強烈的熱點領域改起，又注重協同發力，加大統籌的力度，推進各領域各方面改革相互促進、相得益彰，確保改革完全符合中央精神、更加適應發展要求、更好順應群眾期盼，體現了四大亮點。
10月26日下午，新組建的江蘇省工業和信息化廳。 陳月飛/攝
01
加強黨的領導貫穿全過程
圍繞健全省委總攬全局、協調各方的領導體制，在前期已組建省監察委員會的基礎上，新組建了省委財經委員會、審計委員會，調整完善省委全面深化改革委員會、全面依法治省委員會、網絡安全和信息化委員會等，並將其中的部分辦事機構設在政府部門。
圍繞從政治上、思想上、組織上加強省委對各方面工作的領導，調整省委職能部門的歸口管理，明確省委組織部統一管理省委編辦、統一管理公務員工作，省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，省委統戰部統一領導民族宗教工作、統一管理僑務工作。
02
堅持以人民為中心，更好滿足人民對美好生活的嚮往
一是優化公共服務體系。著眼加強重點領域民生工作，在教育文化、醫療保障、退役軍人事務等群眾普遍關心的領域，加大調整和優化的力度，組建一批新的機構。
二是健全政府治理體系。比如，針對群眾高度關注的生態環保問題，組建自然資源、生態環境部門；針對群眾關心的公共安全問題，組建應急管理部門；針對群眾反映強烈的多頭重複執法問題，整合組建市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業5個領域綜合執法隊伍，大幅減少執法隊伍類別等。
三是完善人民當家作主制度體系。重點深化人大、政協機構改革，組建省人大社會建設委員會、省政協農業和農村委員會，調整優化部分專門委員會職能，更好地保障人民行使國家權力、有效參政議政等。
03
打造政府和市場“雙強引擎”，加快轉變政府職能
一方面，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，結合機構職能調整，大力推進簡政放權，進一步清理和規範各類行政許可、資質資格、中介服務等管理事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預。
另一方面，圍繞更好發揮政府作用，對政府經濟調節、宏觀管理、市場監管等領域的機構和職能進行調整優化，如組建省地方金融監督管理局；將省經信委的社會信用體系建設、經濟運行調節職能劃入省發改委；整合省工商、質監、食藥監、物價以及商務廳的反壟斷等職能，組建省市場監督管理局等。
04
優化協同高效，避免政出多門、推諉扯皮
堅持一類事項原則上由一個部門統籌負責，比如將省環保廳、太湖辦的職責，以及發改、國土、水利等部門的減排、地下水汙染監督、排汙口設置管理等職責進行整合，組建省生態環境廳；將人社、物價、民政等部門的醫療保險、醫藥價格管理、醫療救助職責進行整合，組建省醫療保障局等。
堅持能夠交由相關部門承擔的事項原則上不再設立獨立的部門，如不再設立省綜治辦、維穩辦等，有關職責交由省委政法委、省公安廳承擔；撤銷省沿海辦，有關職責交由省發改委、自然資源廳承擔。
堅持理順政事關係、實現政事分開，統籌推進承擔行政職能的事業單位改革，除行政執法機構外，不再保留和新設承擔行政職能的事業單位，遏制行政職能“體外循環”的現象。
10月25日，江蘇省市場監督管理局召開幹部大會，宣佈新領導班子，部署轉隸工作。範俊彥/攝
同時，改革還從工作需要出發，在機構限額內設置部分機構，比如為打好精準脫貧攻堅戰，新組建了省政府扶貧工作辦公室；考慮到我省駐軍人數、軍事單位較多，軍民融合發展基礎較好，專門設立省委軍民融合發展委員會辦公室等。
轉隸組建駛入快車道，所有部門將重新“三定”
根據中央要求和省委部署，江蘇省級機構改革將於今年12月底前基本完成。按照計劃，新組建部門領導班子成立後即著手開展轉隸工作，原則上在動員部署會後一個月內完成。
目前，新組建部門轉隸組建工作進展順利。省委軍民融合辦、省退役軍人事務廳、省自然資源廳人員陸續到位。省委軍民融合辦主任魏然、省退役軍人事務廳黨組書記張寶娟均表示，得益於省委、省政府的堅強領導、相關部門的大力支持、廣大幹部職工的擁護配合，轉隸組建已進入快車道。
按照《江蘇省機構改革方案》，江蘇省海洋與漁業局將撤銷。 陳月飛/攝
與此同時，撤銷部門的轉隸工作相繼啟動。省物價局人員按照“編隨事走、人隨編走”的原則，分別轉隸至省發改委、省市場監管局和省醫療保障局。目前，省物價局正與相關部門進行編制、人員劃轉對接。原省物價局人事處處長於亞芳表示，轉隸方案充分體現省委對撤銷部門轉隸工作的高度重視，也較好地兼顧了新組建部門的人力資源需求，積極穩妥，針對性和操作性都比較強，客觀上降低了人員轉隸難度。
省沿海辦人員分別轉隸至省發改委、省自然資源廳、省委軍民融合辦。原省沿海辦綜合處處長劉玉忠，現正以省委軍民融合辦機構改革工作小組聯繫人的身份開展轉隸工作。他表示，撤銷部門的綜合處室同志全部安排到新組建部門，大家都有事做、有活幹，心裡都很踏實，工作領域雖有不同，但工作方法大體一致，工作起來得心應手，“轉隸方案最大限度地維護了撤銷部門幹部的切身利益，儘可能地做到了人盡其才、各得其所。”
轉隸結束後，將啟動定主要職責、定內設機構、定人員編制的 “三定”工作。考慮到這次改革涉及部門多、且距離上一輪機構“三定”時間較長，省委決定，抓住這次改革的重大契機，對所有部門重新進行“三定”，原則上在省級機構改革動員部署會後兩個月左右完成。
婁勤儉明確要求：
要堅持挺紀於前，嚴格執行政治紀律、組織紀律和財經、保密等各項紀律，對已經明確的改革任務，省級各部門要不折不扣如期完成，不允許以任何理由遲滯拖延、變通執行。
改革推進過程中嚴禁突擊提拔幹部，嚴禁違規調度資金、轉移資產、私分錢物、突擊消費。
要嚴格編制管理，認真執行部門編制職數框架要求，全面推行機構編制實名制管理，加強機構編制監督檢查，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數配備幹部，嚴禁上級部門違規干預下級機構設置。
要加強監督檢查，紀檢監察、組織、機構編制等部門要全程跟進、全程監督，及時發現和糾正存在的問題。
省委將對機構改革實施情況納入巡視範圍，對違反紀律的行為嚴肅查處、嚴肅問責。轉自：交匯點
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