以最佳狀態推動京津保地區率先聯動發展
——訪保定市委書記聶瑞平
河北日報、河北新聞網記者葛西勸、徐國棟
記者：不久前，保定市委召開了十屆十次全委（擴大）會議，提出以推動京津保地區率先聯動發展作為保定發展的方向。這一目標的提出，是基於什麼判斷？
聶瑞平：保定市委十屆十次全委（擴大）會議，是黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會的落實會，也是保定未來五年發展的謀劃會、部署會。
省委書記趙克志在省委八屆十二次全會上指出，河北“十三五”處於“四個時期”。這個重大判斷是完全適用於保定的。具體而言，“十三五”期間，保定市第一位的機遇、第一位的優勢、第一位的目標，一定是京津冀協同發展。
從大的形勢看，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展重大戰略中，保定被納入中部核心功能區，明確為區域性中心城市，站在了京津保地區率先聯動發展的最前沿。從自身條件看，經過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，我們已經形成了良好的思想基礎、工作基礎和作風基礎，具備了把城市做大、把產業做強、把生態做美、把民生做富的現實基礎和廣闊空間。特別是省委、省政府對保定發展寄予厚望，我們有條件、也有責任把保定發展得更好一些、更快一些。
這是保定面臨的重大機遇，是我們的重大使命，同時也意味著重大責任和重大壓力。我認為，這是我們最大的機遇、最好的機遇，必須抓住抓牢。
記者：因此，保定市提出的三大主體發展戰略，第一條就是協同發展。
聶瑞平：是的。就工作佈局和發展路徑而言，我們提出“協同發展、創新驅動、環境支撐”三大總體戰略，第一位的就是協同發展，把落實京津冀協同發展重大國家戰略作為必須擔負起的政治責任、最寶貴戰略機遇和“十三五”期間必須抓好的戰略任務。
一是積極承接非首都功能疏解和產業轉移。簡單說，就是建設好“兩地三區”：按照京津冀協同發展中的保定功能定位，堅持積極承接與主動服務相結合，儘快把保定建設成非首都功能重要承載地、先進製造業和戰略性新興產業基地、京津冀協同創新實驗區、全國新型城鎮化和城鄉統籌示範區、綠色低碳宜居生態文明新區。
二是搭建承接非首都功能疏解和產業轉移的平臺。堅持高點定位、高端謀劃、高速推進，加快建設一批平臺和載體，為承接北京非首都功能疏解和產業轉移創造條件。具體包括充分發揮我市的區位、交通及資源環境承載能力優勢，加快打造非首都功能疏解重要承載地；沿京廣鐵路和京港澳高速、大廣高速、張石高速、太行山高速、京昆高速等，高起點規劃、高標準建設一批對周邊具有支撐帶動作用的微中心城市；在京廣高鐵沿線打造一批功能完整、宜業宜居、生態良好的高鐵小鎮；重點推進保定國家高新技術開發區、白洋淀科技城、保定·中關村創新中心、徐水（大王店）經濟開發區、安國中藥都等功能園區建設，打造一批國別（地區）產業園，培育一批產值超500億元、超1000億元的園區平臺。
三是優化承接非首都功能疏解和產業轉移的軟硬環境。我們將打造最優的政務環境，在全市唱響“來到保定、一切搞定”的營商環境。加大公共服務設施建設力度，對接京津優質公共服務資源，大力提升教育、文化、醫療、社保、養老等公共服務水平。特別是要瞄準交通率先突破，加快打通與京津之間的“斷頭路”、“瓶頸路”，全力推進城際鐵路、城市軌道交通和太行山高速公路建設，構建快速、便捷、高效、安全、大容量、智能化、低成本的現代化綜合交通體系。
記者：這些工作目前進展情況如何？
聶瑞平：在協同發展方面，我們已經取得了一些成績。目前，我們與36家央企集團簽署合作協議75項，京津保協同發展項目198項，總投資3838.74億元；初步實現了京津保半小時互聯互通；白洋淀科技城、安國中藥都、徐水（大王店）經濟開發區等“一城多園”建設加快推進，其中白洋淀科技城13個項目集中籤約，總投資達313億元；保定·中關村創新中心、新發地高碑店物流園區等投入運營；總投資382億元的長城汽車整車及零部件項目一期、二期竣工投入使用；總投資128億元的中國電科淶水產業園、總投資120億元的國際汽車零部件產業園、總投資39.86億元的中國航天科技集團樂凱新材料產業園等開工建設；投資100億元的長城汽車變速器項目、投資31億元的晨陽水漆產業園、投資17億元的普洛斯涿州現代服務業產業聚集區一期等項目進展順利。從9月份開始，保定就迎來全市項目建設的“收秋月”，在京津冀協同發展中，保定的戰略優勢和發展潛力正在得到釋放和爆發。
記者：保定對脫貧攻堅工作特別重視，您多次要求幹部們多到最貧困的地方走一走，實地調查，多想辦法，把全市的脫貧工作搞好。保定目前脫貧工作進展情況如何？下一步將如何更有針對性、創造性地工作，打贏這一場脫貧攻堅戰？
聶瑞平：脫貧是最大的民生，脫貧攻堅是全面建成小康社會的必然要求，是我們黨對人民立下的軍令狀。而保定，是習近平總書記十八大後第二次外出調研和第一次考察扶貧工作的地方。對我們來說，這更是巨大的鞭策。
保定這方面的工作抓得比較早，也有了一定進展，已經提前一年實現了“十二五”扶貧工作的目標任務。今年，我市還將有15萬人實現穩定脫貧，全市貧困人口減少到66萬左右，9個重點縣貧困發生率由32%下降到18.5%。但壓力也相當大，我到深山區考察調研時就發現，那裡的貧困戶生活還相當艱苦。市委要求各級領導幹部和相關職能部門負責人，真正深入到貧困地區進村入戶，遍訪貧困群眾，使各項幫扶政策更接地氣、更加有效。如果不瞭解具體情況、實際情況，怎麼作出有針對性的決策、拿出切實有效的措施呢？
目前，我們按照“六個精準”、“五個一批”要求，出臺了實施方案，與貧困縣黨政主要負責同志簽訂了責任書，一縣一目標、一縣一要求、一縣一考核。參照貴州“四看法”，修訂完善了貧困人口識別指標體系，建起了信息化管理系統。下一步，我們將切實深入落實精準脫貧“五個一批”要求，解決好“扶持誰、誰來扶、怎麼扶”的問題。採取超常規舉措，持續開展“錢袋子、挪窮窩、兜底線、定心丸”等精準扶貧工程，堅持以產業扶貧為核心，繼續發揮好“政府主導、群眾主體、市場決定、社會幫扶、基層保障”五個作用，強化金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、旅遊扶貧等各項舉措。9個貧困縣將對照簽訂的責任書，按既定時間、節點完成脫貧任務，特別是阜平縣的脫貧任務重、壓力大，中央、省委高度關注，我們將再加一把力，把各項工作做紮實，努力成為全國脫貧攻堅的示範縣、標杆縣。
記者：省委書記趙克志不久前在保定調研時強調，領導幹部要不斷調整狀態，保持工作激情。在解放思想大討論中，保定是怎樣部署這方面工作的？
聶瑞平：實現建設經濟強省、美麗河北的奮鬥目標，保定必須以最佳狀態落實好中央、省委全會精神，苦幹實幹、激情工作，這是毫無疑問的。在實際工作中，我們發現，大多數幹部有不甘落後、在競相發展中憋著一股勁的精神狀態和工作狀態，但是也確有少數幹部沒有達到最佳狀態，有的甚至就根本不在狀態。
今年我們赴貴州學習考察期間，我就講到，學習貴州一定要解放思想、破解瓶頸、點燃激情。在這次市委十屆十次全委（擴大）會上，我們就這方面作出了專門部署，提出不斷增強政治定力、增強幹部執行力、增強黨組織戰鬥力、增強黨的凝聚力。解放思想要深入、深入、再深入。緊緊盯住跨越發展的大目標，緊緊盯住高端高效的新標杆，緊緊盯住經濟社會發展的前沿趨勢，按照省委“八破八立”要求，徹底拋掉一切阻礙、制約、束縛保定發展的舊思想和“亞心態”。破解瓶頸要徹底、徹底、再徹底。強化問題導向，把發現問題、研究問題、解決問題、防範問題作為基本功；堅持精準思維，精準徹底地清除瓶頸病灶，確保不留任何後遺症；敢於改革創新，敢於對自己改革、對自己創新、自己革自己的命。點燃激情要實幹、實幹、再實幹。靠理想信念、擔當精神、高效執行來點燃激情，把全部心思和精力用到工作上，把職責記在心上、扛在肩上、抓在手上，把工作成效落實到真抓實幹上，努力把宏偉藍圖變成惠及全市人民的美好現實。
“十三五”將是保定發展的關鍵五年，是保定各種優勢和潛力集中釋放的“黃金五年”，是保定破解難題、補齊短板、跨越趕超的重要五年。只要全市上下以最佳狀態去苦幹實幹、激情工作，我們就一定能夠實現京津保地區率先聯動發展，奪取全面建成小康社會的偉大勝利！
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