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6個月來，全省上下興起了學習貫徹落實習總書記“4·13”重要講話精神的熱潮，全面深化改革開放、高質量發展的良好勢頭正在加快形成——
快意雄風海上來
半年前的4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上發表重要講話，向全世界鄭重宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。全省幹部群眾無比振奮，迸發出了空前的激情和熱情。省委及時把大家的激情、熱情引導到貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神上來。6個月來，全省上下齊行動，興起了學習貫徹的熱潮，做了大量卓有成效的工作，工作強度、工作難度之大前所未有，工作成效也正在逐步顯現，海南全面深化改革開放、高質量發展的良好勢頭正在加快形成。
學然後知不足。在這個重要時間節點上，回顧總結半年來的發展歷程，特別是我省在十個方面重點工作上取得的成效和經驗，在實踐基礎上進一步深入學習習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，必將更科學、更準確、更有力地指導下一步工作，創造海南全面深化改革開放的新業績。正如省委書記、省人大常委會主任劉賜貴指出的那樣，在這個過程中，全省廣大黨員幹部作為親歷者、推動者，用一個個實際行動、一件件階段性成果體現了對黨的忠誠，體現了特區應有的精神風貌。我們一定要堅定信心，再接再厲，決不讓千載難逢的發展機遇在我們手上錯失。
學“習”熱潮遍天涯，直接聽眾50萬受眾超千萬人次
只有學習領會準確到位，貫徹落實才能堅定有效。海南把抓好學習、準確領會，作為全省上下貫徹落實好習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的“第一粒釦子”。
省委、省政府高度重視抓好學習領會習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，將其作為當前和今後一個時期的首要政治任務。省委帶頭深入學習，召開11次常委會會議、4次理論中心組學習會，堅持原原本本、逐字逐句地全面學習，真正領會精神實質、把握精髓要義。省人大、省政府、省政協黨組帶頭反覆學、深入學。各級黨委（黨組）也都第一時間召開專題會議傳達學習，列入理論中心組學習內容，主要負責同志親力親為抓好學習領會。
學習中，全省把學習貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會精神結合起來，與深入學習貫徹習總書記2013年視察海南時的重要講話精神結合起來，務求全面系統學深悟透。
我省堅持學以致用、用以促學。省委在組團分赴全國11個自由貿易試驗區學習取經、充分調研的基礎上，緊密結合海南全面深化改革開放的實際深入研究，召開省委七屆四次全會出臺了46條抓好貫徹落實的決定，條條都是乾貨，具有很強的實操性。不少同志反饋國內專家和自貿區業內人士對此評價很高。
各級黨委（黨組）注意帶著問題學，用習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神統領實際工作，著力解決全面深化改革開放方面存在的問題，並認真汲取歷史教訓，堅持不走彎路、不折騰、不錯失歷史發展機遇。
全省上下迅速掀起了學習宣傳習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的熱潮，各地開展宣講報告5000餘場，直接聽眾50餘萬人。通過開展“萬名黨員進萬村講萬場”活動、設立“新時代瓊崖傳習所”、贈閱學習“口袋書”、開辦網上學校、推送微信短信、在媒體開設專欄專題節目等方式，大力推動習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站，受眾超過1000萬人次，形成了廣大幹部群眾大力支持、積極參與全面深化改革開放的強大合力。
細化分解350多項責任任務，重點推進12個先導性項目
抓好習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的貫徹落實，最關鍵的是要一條一條細化到具體工作、具體項目、具體責任人，一項一項抓好落實。
我省在第一時間制定任務清單，把習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件細化分解為350多項工作任務；同時把中央推進海南全面深化改革開放領導小組第一次會議和第一次辦公會議明確的任務，分解為海南能夠牽頭推進落實的21項重點事項，多次組織研究貫徹落實措施，逐一明確分工、定責到人、推進實施。同時，省委、省人大、省政府、省政協領導帶隊，各相關廳局積極主動與對口的部委反覆溝通，爭取理解支持和政策、任務的項目化，有效推動了自由貿易試驗區建設任務落地落實。同時，也配合制定有關方案。
中央、國家有關部委給予大力支持。中央改革辦多次聽取了我省自由貿易試驗區建設、機構改革等情況彙報；中央組織部積極推動幹部“雙向”交流掛職；中央推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室設在國家發改委，為推進海南全面深化改革開放做了大量的協調對接、推進落實等具體工作；商務部與我省建立了省部合作招商工作機制，今年7月13日在英國倫敦共同舉辦了自由貿易試驗區、自由貿易港引進外資系列招商活動，9月6日在北京舉行了海南省引進外資項目洽談會；公安部自今年5月1日起在海南實施59國人員入境旅遊免籤政策；交通運輸部率先出臺貫徹落實中央12號文件的實施方案，提出了26項具體政策，等等。
把海南自己能幹的事先幹起來，海南對標習總書記和中央要求，按照“明、短、快”的原則，梳理出12個先導性項目，目前都在積極推進。
最嚴格房地產調控，供地向基礎設施產業民生傾斜
建省辦經濟特區初期，海南房地產泡沫的深刻教訓，殷鑑不遠。對此省委省政府高度重視、未雨綢繆，堅決貫徹落實習總書記關於嚴控房地產市場炒作的重要指示，在去年實行商品住宅區域限購的基礎上，今年4月實施了全域限購，嚴格限貸和限制轉讓，嚴格落實量價調控目標，有效防止炒房炒地和房價大起大落。
特別是在今年8月海口市、三亞市被住建部約談後，海南以更大力度整頓房地產市場秩序，嚴厲打擊組團炒房等違法違規行為。
“房子是用來住的、不是用來炒的。”海南嚴格的政策有效地防範了炒房炒地投機行為，為建立和完善房地產長效機制奠定了良好基礎。經統計，今年以來，我省商品房銷售面積、銷售金額連續9個月下降，且降幅基本保持在30%左右。雖然商品房銷售均價同比增長，但七八月環比分別下降1.8%、18.7%，上漲趨勢減緩。海南商品住宅銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民為主。
同時，海南積極實施建設用地總量和強度雙控行動，確保建設用地供應向自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港急需的基礎設施、產業發展、民生需求等傾斜。省政府正在制定《關於進一步完善住房供應體系和建立房地產調控長效機制的意見》，堅持妥善解決好本地居民和引進人才的住房問題，保持房地產平穩健康發展。
聚四方之才，讓人才進得來、留得住、用得好
海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。蓄勢騰飛的海南，如何以實際行動，讓各類各層次人才進得來、留得住、用得好？
為解決這一突出問題，今年5月4日至5日，劉賜貴分別主持召開三場專題座談會，專門聽取高校師生、科研機構和企業等方面對完善我省人才制度的意見建議，為制定有關政策定方向、明路徑、提措施。5月13日，省委七屆四次全會審議通過《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，並出臺人才落戶政策、高層次人才配偶就業安置實施辦法等配套文件，成立省級人才服務“一站式”平臺，目的都是以更具活力的人才體制機制“聚四方之才”，為建設海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港提供強有力的人才保障。
圍繞海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業、“五網”基礎設施建設、生態文明建設、鄉村振興和民生事業所需要的各類人才，全省各地重點充分發揮園區、企業、高校、醫院、科研院所、中介機構等市場主體的積極性和主動性，採用靈活多樣的方式引進所需的各類人才。
目前島外人才來瓊踴躍。截至9月30日，累計受理人才落戶申請23481件，受理外國人來華工作許可申請1719件。5月中旬以來，我省各用人單位已引進2.7萬多名人才，其中高層次人才600多人。
築得好巢引鳳來。為給島內外優秀人才提供良好的幹事創業和生活環境，海南各級政府堅持精心抓好人才認定、落戶、住房、醫療、子女就學、配偶就業等政策落實，對“假就業真買房”等鑽政策空子的現象嚴查嚴處。與此同時，海南還高度重視本地人才的培養使用，進一步發揮本土人才與引進人才的疊加優勢，為海南建設自貿試驗區和中國特色自貿港源源不斷引進和培養各領域優秀人才。
招商引資補短板，一批知名企業紛紛進駐
“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。”4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上，習近平總書記向全世界發出邀請。
建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，離不開大企業、大項目的支撐帶動。海南屬於經濟欠發達地區，市場主體少、規模小、實力弱，龍頭企業缺乏，要補齊這一短板，招商引資是關鍵。
5月20日，海南正式啟動“百日大招商（項目）”，確定124項重點招商任務，圍繞旅遊業、現代服務業、高新技術領域，向世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商。
促成世界500強、全球行業領軍企業、知名品牌企業來瓊投資並非易事，怎麼招？海南強化“以上統下、全省一盤棋”的思路，建立招商聯席會議制度，優化招商模式。同時，研究制定了《關於促進總部經濟發展的工作意見》和《海南省總部企業認定管理辦法》。按照“世界眼光、國際標準、海南特色、高點定位”，集中在海口、三亞建設總部經濟區。
令不少人眼前一亮的還有，與以往舉辦大型推介會為主的招商方式不同，百日大招商（項目）活動還創新突出網上招商、委託招商、部省聯合招商。截至目前，全省累計簽約項目156個，落實項目75個。簽約總部企業25家，包括瑞士再保險集團、上海臨港經濟發展集團、京東金融板塊、光大財險總部、國奧集團南方總部、中國遠洋海運集團、招商局集團、中化集團、中國機械工業集團、保利集團等；已註冊總部企業19家，包括阿里巴巴、中國大唐集團、中交海投總部、京東集團電商運營結算中心、復星旅文集團南方總部等；共有84家意向總部或區域總部將落戶海口和三亞。
今年6月，海南上線運行的中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港招商引才網，實現了“互聯網+招商+招才”的全流程服務功能。
據統計，今年6月至9月，全省新增市場主體52890戶，同比增長17.3%。對海南來說，“百日大招商（項目）”是對營商環境的一次成功檢驗。
進一步聚焦“精準”，脫貧攻堅再發力
與全國其他自由貿易試驗區佈局在城市不同，海南自由貿易試驗區範圍為全島，包含廣大農村地區。海南充分認識到：打贏脫貧攻堅戰、解決好海南的“三農”問題，是建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標。
對此，省委省政府高度重視，以抓好國務院扶貧辦督查意見和中央巡視組反饋意見的整改為契機，結合貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，召開七屆五次全會，出臺打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃和鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），持續發力解決脫貧攻堅的薄弱環節和突出問題，初步扭轉了被動局面。
強化組織領導，五級戰鬥體系“盡銳出戰”——省委主要領導多次召開書記專題會、省委常委會會議專題研究脫貧攻堅工作。29位省領導帶頭定點幫扶29個深度貧困村。成立省打贏脫貧攻堅戰指揮部，下設10個專項工作組，省委成立9個脫貧攻堅戰督查組，各市縣設立鄉鎮脫貧攻堅大隊231個、行政村脫貧攻堅中隊2553個，全面建立從省到自然村的五級戰鬥體系。
聚焦“精準”，脫貧路上不落一人——完成對全省527萬農村人口的拉網式大排查工作，已精準識別出全省共有未脫貧建檔立卡貧困戶3.31萬戶、貧困人口12.26萬人（排查前為9.15萬人）。堅持扶貧產業精準、資金撥付精準、醫療教育幫扶精準、住房保障精準，以大比武對全省各地脫貧攻堅問題整改情況進行全面考核。
加強作風建設，扶貧領域執紀問責動真格——對鄉鎮黨政一把手和貧困村幹部進行“脫貧攻堅”專題培訓。對履職不力的幹部進行調整，已撤換調整1名縣委書記、7名鄉鎮黨委書記、20名駐村第一書記、18名村黨組織書記。組織開展全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，今年前九個月共查處扶貧領域腐敗和作風問題473起，處理968人，給予紀律處分315人，問責247人。
當好“排頭兵”，率先完成地方機構改革
率先完成地方機構改革是黨中央交給海南的一項重大政治任務。9月20日，《海南省機構改革方案》成為全國首個獲得黨中央、國務院批准的地方機構改革方案。
此輪機構改革因力度之大、影響面之廣、觸及利益關係之複雜，備受各界關注。方案批准後，省委省政府第一時間貫徹落實，多次召開會議抓好傳達學習和動員部署。
劉賜貴在海南省機構改革動員大會上明確強調，統一思想、凝聚共識，精心組織實施黨中央、國務院批准的機構改革方案，確保在全國率先完成地方機構改革，當好地方機構改革的“排頭兵”。
此次海南省機構改革，共設置省級黨政機構55個，其中省委機構18個、政府機構37個。為抓好機構改革工作，海南成立省委機構改革領導小組，制定了《海南省機構改革實施方案》，進一步明確了省級新機構的組建程序，細化了機構和人員轉隸、部門集中辦公和掛牌、制定部門“三定”規定、調整部門所屬事業單位、改革驗收督查等重要環節和關鍵節點的工作要求。制定了工作責任分解表，將我省機構改革任務細分為51項責任事項。
海南抓好人員轉隸、部門掛牌等工作落實。按程序配備了新組建部門領導班子，並同步成立了黨組織。9月29日，新組建部門領導獲省人大常委會任命，並進行了憲法宣誓。同時，省自然資源和規劃廳、省旅遊和文化廣電體育廳、省衛生健康委員會、省市場監督管理局等一批新組建政府部門陸續掛牌成立，正式開始運行。
目前，海南省級黨政機構改革基本完成，實現了改革有序推進，確保改革中思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。
強化教育培訓，提升幹部能力水平
海南建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，幹部是關鍵因素。面對新形勢、新任務、新挑戰，海南比任何時候都更需要抓好乾部教育培訓，著力增強幹部的政策理論水平和專業能力。
7月21日，首場領導幹部週末學習專題講座在省人大會堂開講。第一輪重點聚焦“開放型經濟”舉辦8場系列講座，目前已舉辦4場，進一步拓寬了領導幹部的國際視野、理清了工作思路、更新了知識結構，增強了落實工作的執行力。
5月18日至6月24日，我省舉辦了5期海南省領導幹部“全面深化改革開放”專題培訓班。各市縣、省直各部門及各省屬企事業單位1381名省管幹部參加了集中輪訓，進一步加深了對習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、習近平扶貧思想和省委七屆四次全會精神的深刻理解，瞭解了全國改革開放的大局大勢和其他兄弟自由貿易試驗區建設的先進經驗。
根據海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設對高素質、專業化幹部隊伍的現實需要，在中組部大力支持下，7月初，從中央和國家有關部委以及部分省市、自由貿易試驗區選調了44名海南當前急需緊缺的業務骨幹來掛職工作；我省選派了100名業務骨幹分赴中央和國家有關部委及上海等7省市自由貿易試驗區跟班學習。此外，我省還將選派一批領導幹部赴中國香港、新加坡、荷蘭學習借鑑自由貿易港建設的先進經驗。
以整改促落實，發揮巡視利劍作用
巡視是全面從嚴治黨的利劍。根據中央巡視工作領導小組的部署，今年7月，中央第十二巡視組向海南省委反饋巡視情況，並對海南抓好巡視整改工作提出要求。
做好中央巡視整改這個“後半篇文章”，是我省當前重中之重的政治任務，也是為海南全面深化改革開放營造良好政治生態的重要舉措。海南堅持把省委三輪巡視整改與中央巡視整改結合起來、一體推進。劉賜貴先後主持召開了3次省委常委會會議、3次專題會議，專門研究中央巡視整改和省委三輪巡視整改工作。省委成立了整改工作領導小組，制定下發了整改方案及清單以及關於紀檢監察和巡視巡察工作、選人用人和組織建設、落實意識形態工作責任制、省政府落實事項、脫貧攻堅工作等具體問題的整改方案，並逐一明確了責任領導、牽頭單位和措施時限。
8月27日，省委常委班子利用一天時間召開巡視整改專題民主生活會。各位常委在廣泛徵求意見、深入談話談心的基礎上，實事求是查擺了問題，深刻透徹剖析了原因，真刀真槍開展了批評和自我批評，提出了具體實在、操作性強的整改措施。
為了進一步強化督促檢查，省委辦公廳聯合省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳等部門，組成4個督查組對瓊中、白沙等8個市縣和省住建廳、國土廳等18個省直單位和國有企業進行了實地督查。省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部對中央巡視反饋的六個方面、43個問題，細化為上百項具體任務，制定了近300項整改措施，緊盯責任單位，督促抓好整改。
同時，我省切實加強中央環保督察和國家海洋督察反饋意見整改。中央環保督察交辦的2358件信訪件，截至9月28日已辦結2231件，辦結率94.61%；國家海洋督察移交的189件案件已辦結174件，部分辦結4件，短期難以辦結的11件列出整改計劃繼續整改。
狠抓作風建設，激勵黨員幹部“勇當先鋒、做好表率”
在改革開放新的歷史關口，海南爭創新時代全面深化改革開放的新標杆，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港是一個長期、艱鉅的任務，必須自我鞭策、不斷奮進；必須一級做給一級看、一級帶著一級幹，層層壓實責任，當好改革開放的開拓者、促進派、實幹家。
為進一步改進幹部作風，從今年7月到今年年底，省委在全省廣大黨員幹部中開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動，實現了對全省2.3萬個黨支部、50餘萬名黨員的全覆蓋。
該活動開展以來，各級黨組織圍繞活動方案確定的十個方面學、思、踐、悟，通過建立問題清單、開展主題黨日活動、開設黨委（黨組）書記訪談等專欄專版和專訪等多種活動載體，廣大黨員幹部在全面深化改革開放中勇當先鋒、做好表率的意識增強了，積極性主動性大大提升了，支部規範化建設也得到了加強，基層黨組織弱化虛化問題正得到逐步解決。
省委還出臺了《關於在海南全面深化改革開放中激勵幹部新擔當新作為的實施意見》，建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步強化黨員幹部的政治擔當，旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，激發幹事創業活力。
7月11日，省政府以提高政府執行力為主題召開了七屆省政府第二次全體（擴大）會議，深刻剖析了我省政府執行力不強的主要表現和根源，並開出了藥方。省長沈曉明強調，全省政府系統要努力把貫徹落實決策的精準度、推進實施的速度和群眾的滿意度等“三個度”作為執行力建設的衡量標準，從各個環節發力，著力提高政府執行力，勇當先鋒、做好表率，努力將海南打造成為新時代全面深化改革開放的新標杆。
7月底，省政府出臺了政府執行力十五條措施，從不折不扣落實上級決策部署、深入調查研究、提高決策質量、講求會議實效、精簡發文、落實責任主體、強化溝通協調、深化政務公開、提升政務服務效能、嚴格依法履行職能、加強監督、改進考核方式等方面提出了具體措施。
回顧總結經驗是為了學深悟透。在習近平總書記“4·13”重要講話發表六個月之際，10月13日至15日，省委舉辦全省領導幹部深入學習習近平總書記“4·13”重要講話精神專題培訓班，劉賜貴、沈曉明以及副省長沈丹陽，分別圍繞學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神、中央12號文件等內容作了3場輔導報告，對全省領導幹部進行了一次新的思想洗禮，將我省學習領會習近平總書記“4·13”重要講話精神的行動推向更深層次，進一步掀起了學習貫徹的熱潮。
學深悟透才能進一步做實，具體來說，就是要真正用習總書記“4·13”重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。10月16日，國務院新聞辦公室將在北京舉行新聞發佈會，正式發佈《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這對海南全面深化改革開放無疑又是一個強有力的指導，也必將帶來大量新的機遇。在進一步深入學習領會習近平總書記“4·13”重要講話精神的基礎上，廣大黨員幹部也將更好理解、準確把握中央對海南高標準高質量建設自由貿易試驗區的主要要求，推動《總體方案》各項工作儘快落地。
以夢為馬，不負韶華。半年來點點滴滴的實際行動表明，三十而立的海南正快馬加鞭前行，再次張揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，持續推進海南全面深化改革開放，為建設海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港作出新的貢獻。
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