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為了進一步改進人才評價方式，深化職稱制度改革，完善企事業單位人事管理，河北省人力資源和社會保障廳近日印發《關於進一步落實企事業單位人事管理自主權有關問題的通知》。涉及職工聘任、職稱評審……

進一步下放職稱管理工作權限

下放職稱評審權限

2018年起，授予省內高校（包括113所普通高校和4所成人高校）自主評審權，由高校自行組織本校教師系列正高及以下職稱評審；

授予河北醫科大學第一醫院、第二醫院、第三醫院、第四醫院、河北省中醫院、河北省人民醫院、河北省兒童醫院等7家省屬駐石三甲醫院衛生專業自主評審權，並於2019年授予全省所有三甲醫院自主評審權，由三甲醫院自行組織本單位衛生專業（包括醫、藥、護、技專業）正高及以下職稱評審；

授予河鋼集團、開灤（集團）、冀中能源、河北港口集團、華北製藥集團、河北建工集團等6家省委管理領導人員國有企業自主評審權，開展本企業主系列正高及以下職稱評審；

授予河北晨光生物科技集團股份有限公司、石家莊科林電氣公司、中交遠洲交通科技有限公司、河北建設集團有限公司4家民營企業開展本企業主系列正高及以下職稱評審，並按企業規模、人才總量逐步擴大自主評審範圍；

授予省科學院、省社科院、省農科院

經中直主管部門同意，授予國網河北省電力有限公司、中國人民解放軍空軍裝備部工廠管理局5721廠、石家莊郵電職業技術學院、保定電力職業技術學院4家中直單位自主評審權。正高級工程師、正高級會計師、正高級經濟師授予具備相應專業副高評審權的省級行業主管部門組織評審；

對具備評審能力的技師學院，2019年起，授予其自主評審權，由其開展本單位技師學校系列正高及以下職稱評審。

分類健全人才評價標準

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發〔2018〕6號）和《關於深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2018〕77號）有關要求，根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點，堅持幹什麼評什麼，合理設置和使用論文、專著、科研等評價指標，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價標準，實行

從2019年起，對於自主評審單位，在省職改辦制定的基本條件基礎上，由自主評審單位根據本單位專業技術人才整體水平、人才需求、人才發展等情況，制定單位的評審條件，自主確定業績成果等條件，對論文、論著和獲獎情況不作統一要求。

自主評審單位的評審條件要科學精準，並報省職改辦審核備案。不是自主評審的專業（系列），由各行業主管部門按照深化職稱制度改革和分類評價有關要求進行修改完善，並於2018年底前完成修改完善工作。

改進職稱管理服務方式

按照人社部印發的《職稱評審信息化建設方案》有關要求，加快我省職稱評審系統建設，運用互聯網技術和信息化手段，在全省範圍內推動“互聯網+職稱評審”，

以用人單位和專業技術人才實際需求為導向，運用互聯網技術和軟硬件平臺，為專業技術人才職稱申報和評審提供便捷化服務，打造“陽光評審”，實現職稱管理服務和信息技術深度融合，進一步優化職稱評審流程，提高評審工作效率，提升評審科學化水平，增強公共服務能力。

進一步下放事業單位崗位管理工作權限

下放崗位設置管理權限

從2018年9月起，事業單位在崗位設置中實行“四個自主”：

按照國家和省崗位設置管理有關規定，自主制定崗位設置方案；

根據單位職責任務、工作性質和人員結構，自主確定主體崗位和輔助崗位；

在不突破規定崗位總量與最高等級前提下，自主確定管理、專業技術、工勤技能三類崗位數量和結構比例；

根據單位的社會功能和行業特點，自主確定專業技術主輔系列崗位、數量及最高等級。

省直屬事業單位擬定的崗位設置方案報同級人社部門備案，部門所屬事業單位擬定的崗位設置方案經主管部門同意後，報同級人社部門備案。凡在編制內且專業技術高級、中級、初級崗位結構比例符合控制標準，專業技術崗位結構比例與本行業類別一致的，人社部門實行即來即辦，予以備案。對不符合崗位設置管理規定的，說明情況，予以退回。

下放崗位聘任管理權限

事業單位在崗位空缺內，按照崗位聘任條件，自主決定聘任人員。聘任工作要堅持原則，嚴格程序，聘任方案須經主管部門審核同意。

省直屬事業單位、部門所屬事業單位管理七級及以下崗位由單位根據崗位聘任條件，在空缺崗位內自主聘任；專業技術八級及以下崗位，對符合崗位聘任條件的，用人單位在空缺崗位內自主聘任；工勤技能三級及以下崗位由單位根據崗位聘任條件，在空缺崗位內自主聘任。憑崗位聘任方案到人社部門兌現工資等待遇。

健全動態調整機制

健全完善崗位總量控制和動態調整機制。事業單位崗位設置在保持相對穩定情況下，可根據單位人才引進、職責變化、業務發展和實際情況，適時對崗位設置進行調整，不斷優化崗位結構，形成動態管理機制。

支持各設區市在崗位總量控制範圍內，對高校、科研院所等專業技術人員為主的單位實行傾斜，適當提高專業技術高、中級崗位比例控制標準。

進一步下放事業單位公開招聘管理工作權限

實行自主公開招聘

按管理權限核准公開招聘方案後，高校、科研院所、公立醫院等單位即可自行組織人員招聘工作，支持鼓勵到國內知名院校和科研院所招聘高層次、緊缺人才。

為確保縣鄉艱苦邊遠地區事業單位“招得來、留得住、用得好”，招聘縣鄉事業單位管理人員和初級專業技術人員，

自主選擇招聘方法

根據不同行業、不同部門、不同層級、不同崗位的要求，堅持選聘、單位招聘、統一招聘相結合，積極探索體現行業、專業及崗位特點的招聘方法。

事業單位根據本單位特點，按照“幹什麼，考什麼”的原則，科學確定考試形式和方法，選拔高層次人才可採取選聘的方式，招聘急需、緊缺人才可採取單位招聘，管理崗位和通用型專業技術崗位應參加統一招聘。

優化工作流程

要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，優化事業單位公開招聘核准程序，減少申報材料，提高工作效率。

健全完善公開招聘實施方案核准制度，把好崗位條件、招聘方法、考試組織等關鍵環節。加強對擬聘人員審核工作，完善審核手續和制度，《河北省事業單位公開招聘工作人員審批表》是事業單位公開招聘工作人員的歷史憑證和檔案記錄，必須完整準確填寫，如實記載單位、部門集體研究的意見，按照管理權限加蓋單位、部門公章和人社部門招聘專用章。一份由審批單位存檔，一份由用人單位留存並作為辦理相關手續的憑證，一份裝入本人檔案。

加強監督檢查

明確管理主體責任

各級各部門各單位要健全完善自我約束、自我監督、自我糾正機制。

事業單位人事管理的權責主體是事業單位，事業單位要加強自我約束和管理，按照《事業單位人事管理條例》規定開展人事管理各項工作。主管部門要切實轉變職能，理順關係，儘可能減少對事業單位人事管理具體事務的干預，確保事業單位用人自主權落到實處。

各級人社部門要按照“放管服”改革要求，依法監管，加強對事業單位人事管理工作的指導、監督和服務，依法履行對事業單位人事管理指導監管責任。

強化事中事後監督

各級人社部門要採取定期督導與不定期督導相結合、重點督導與全面督導相結合的辦法，加強對職稱申報評審聘用、事業單位崗位管理、公開招聘等方面的事中、事後的監督。

認真執行《關於下放職稱申報評審權限加強事中事後監管的通知》（冀職改辦字〔2016〕51號）規定，在職稱申報階段，實行申報推薦數量核准備案，堅持申報數量、申報條件、推薦結果公開公示，隨機抽查申報單位、隨機抽查申報材料，公開抽查結果；

在職稱評審階段，加強事中事後監管，各級人社職改部門和各行業主管部門要加強對所屬評委會和自主評審單位的監督和指導，嚴格評審程序和評審紀律，確保公平公正。

職稱業務主管有關部門要將此通知精神轉發至各自主評審單位。要強化對事業單位崗位管理和公開招聘工作的全過程監管，採取隨機抽查、定期督導、集中通報等辦法，做到在各個管理環節都有監督檢查。實行《崗位設置管理手冊》制度，按管理權限全程動態記錄崗位變更、人員聘任等情況，作為日常管理、監督檢查的重要憑證。

建立年度檢查制度

每年3月為集中檢查時間，由各級人社部門負責職稱、崗位管理、公開招聘等工作的人員組成專項檢查組，在單位自查、主管部門檢查的基礎上，集中開展全省大檢查，採取抽查、重點檢查、各地互查、部門聯查的方式，對各事業單位人事管理工作和制度落實執行情況進行深入檢查，發現問題，嚴肅處理。對問題嚴重的單位收回相應權力，進行集中整改。

健全年度崗位統計制度

各級、各單位要認真填報《河北省事業單位年度崗位統計審核表》，數據必須真實準確無誤，不得漏報、瞞報、誤報。各級人社部門要在每年2月底前完成崗位統計、審核、彙總工作，加強對各類數據的分析，通過數據比對，準確掌握全省事業單位各類崗位變動情況，並以崗位統計結果為依據，指導下一年度崗位管理和聘用，完善各項人事管理工作。

嚴肅執紀問責

進一步強化紀律意識，嚴格執行人事政策法規，嚴禁搞變通，不得突破比例限額、總量要求，自覺維護政策規定的嚴肅性。充分發揮幹部群眾監督作用，加強輿情收集分析，及時發現問題，做到發現一起，查處一起，通報一起。加大查處力度，嚴厲懲治違紀行為，堅持從嚴、從緊的原則，真抓真管，嚴管敢管，做到對違紀問題有案必查，查實必處，追責必嚴。

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關鍵字: 會計師 醫院 生物技術