1.煤改電，拼的是地方財政實力
對於北方各省市的地方政府而言，煤改電補貼是一項難以忽略的財政支出。作為煤改電的首選，空氣源熱泵的使用成本遠低於其餘選擇，安全性、環保性同樣高出幾個檔次。但不可否認的是，相對較高的前期投入，使政府不得不投入鉅額補貼，以有效推廣煤改電政策。
以北京為例，每戶居民光設備補貼即達到最高24000元，加上市、區兩級財政電費補貼，以及電網升級等基礎設施改造費用，平均每戶的改造成本只怕不低於30000元。而在過去的2017年，北京煤改電總戶數達到80萬，其中大多數是煤改空氣源熱泵。
煤改電成本之高，即便是經濟發達的北京也覺得吃力。其餘相對落後的省市，就更不用說了。
也正是因為這個原因，北方各省煤改電的補貼數額和成效，與經濟發達程度呈正比關係。
煤改電成效最好的是經濟最發達的北京，數據顯示，2017年熱泵採暖市場，北京佔據半壁江山。其次為天津，而河北、河南、山東、山西等各省，無論補貼額度，還是煤改電成果，均遠遜於北京和天津。
有媒體認為，正是因為成本問題，河北省在2017年的清潔供暖改造工作中，以煤改氣為主、煤改電為輔，以至於在2017年冬突然爆發的“氣荒”中處於被動局面。
痛定思痛之下，河北在上個月發佈的《冬季清潔取暖工程實施方案》明確指出，原則上不再新增煤改氣工程，重點實施煤改電並給予最高20000元的設備補貼。
但是，如果政策不可持續，後補貼時代，如何做好清潔採暖改造工作呢？在今年年初的國家能源局召開的一場新聞發佈會上，有中央電視臺記者現場提問：“清潔取暖是不是主要靠財政補貼?”
對此，相關負責人表示：“在多數北方地區，如果只是通過財政補貼、行政降價完全覆蓋清潔取暖也不現實。從本質上來看，清潔取暖的內在動力，是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革。完全指望財政補貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖，各地必須深入挖掘潛力，勇於改革創新，根據實際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。”
2.煤改電風口上的PPP模式
煤改電是民生大事，也是打贏“藍天保衛戰”的關鍵，純粹靠地方財政補貼，顯然將對不少地區的財政造成極大壓力，且不具備可持續性。各地政府應如何“探索出一套適合自身的清潔取暖模式”？PPP模式也許不失為一種相對可行的途徑。
關於PPP模式，PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
PPP模式的出現，從資金角度來講可以大大緩解政府短期內改造資金不足的問題，也調動了企業和社會資本參與清潔取暖改造積極性。因此也是中央政府大力推廣、鼓勵的項目交易模式。
當前，已有不少省市在清潔取暖改造工程中試點PPP模式，並取得了較好的效果。同時，中央和地方政府，也對PPP模式在煤改電中的應用給予大力支持。
2017年9月25日，國家發改委印發《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》，指出要鼓勵社會資本通過PPP模式參與清潔供暖項目投資建設運營，多渠道解決項目融資問題，降低融資成本，進一步放開供暖市場準入門檻。
除了中央，北京、河北、河南、山東等省市紛紛出臺鼓勵政策，支持在煤改電中採用PPP模式。例如河南省發佈的《關於我省電能替代工作實施方案(2017—2020年)》明確指出，鼓勵以PPP等方式開展電能替代，引導社會資本積極參與。
與此同時，各省已有不少項目落地，實現了較好的示範效應。
2017年5月，北京昌平區對2017年的農村煤改電實施了PPP模式的招標，兩個標段共計2.3億元，該項目被稱為全國首個“煤改電”PPP落地項目項目。此外，山東淄博、河北遷西、河北石家莊等地區，同樣也實施了煤改電ppp試點項目。
3.煤改電的下一個增長點？
就目前來看，PPP模式在煤改電中的應用，依然處於起步階段。其中一個最重要原因是，除北京以外的北方其餘各省市，煤改電幾乎同樣處於起步階段，PPP模式自然還未來得及“大展身手”，各地更多的是選址試點，希望在未來形成示範效應，並以點帶面推動PPP模式在煤改電中的大範圍應用。
那麼，“煤改電”PPP模式的未來前景如何？
一方面，囿於財政壓力，各地政府無疑是樂見其成的，並因此在政策上儘可能地提供便利，為PPP模式在煤改電中的應用創造條件。
另一方面，空氣源熱泵採暖憑藉可預見的成長空間，已經具備較強的資本吸引力。參與煤改電PPP項目，對於社會資本或項目實施公司而言，盈利前景相對明朗。
以昌平煤改電PPP項目為例。北京市昌平區新農村建設服務中心作為項目實施機構，根據相關合同和績效考核結果向項目公司支付年度服務費，項目公司以此收回投資成本並獲得合理回報。該合作模式相當於招標方將一次性投入平攤至未來多年，有效降低了財政壓力，而項目實施方（企業）也有著較清晰的盈利方向。
顯然，PPP模式在煤改電——尤其是在集中供暖領域，既具備可行性，也有了較好的發展勢頭。煤改電PPP項目，未來也許將成為空氣源熱泵企業一個新的市場增長點。
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