10月15日，河南省人大內務司法委員會在鄭州召開專題座談會，聽取省公安廳關於掃黑除惡專項鬥爭開展情況的彙報。省人大常委會副主任張維寧出席會議並講話。會議對省公安廳掃黑除惡專項鬥爭工作表示肯定，指出各級各部門要把堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，突出重點、強化措施，在全社會形成濃厚的輿論氛圍，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
我省當前黑惡犯罪形勢和特點
座談會上，省公安廳黨委委員、副廳長朱海軍作了關於掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況的彙報。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全省公安機關認真貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央及省委、省政府安排部署，在省人大及各級人大的支持監督下，提升政治站位，強化責任擔當，在主陣地充分發揮主力軍作用，取得了階段性成效。截至目前，共偵辦黑惡犯罪團伙506個，其中黑社會性質組織75個、惡勢力犯罪集團和惡勢力團伙431個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人21333人，破案18484起，查封、扣押、凍結涉案資產31.1億元。
省公安廳分析今年以來全省偵辦的75起涉黑案件，發現黑惡勢力犯罪主要呈現出以下特點：
從犯罪主體看，團伙頭目以刑滿釋放人員以及村主任、村支書等具有一定威望、勢力的人員居多，團伙成員以社會閒散人員、特殊群體為主，其中失足離家青少年所佔比重較大。
刑滿釋放人員成為頭目骨幹的態勢明顯。因改造不徹底、幫扶不到位、謀生技能差等原因，刑滿釋放人員容易發展形成黑惡勢力。
相對而言，社會閒散人員文化程度較低，法律意識薄弱，沒有正當職業，缺乏謀生技能，成為黑惡勢力發展籠絡的主要對象。他們有的充當打手，有的恃眾凌弱、威逼脅迫，有的多方受僱，以此為生。
從犯罪形式上看，農村地區與城市地區的表現形式有很大差異。
農村地區主要是侵蝕、把持基層政權、對抗黨委政府，發展成農村“黑老大”“土皇上”。
城市地區主要是壟斷行業、經營場所，高利放貸等，攫取經濟利益。具體表現為：插手項目建設、資源開採、建材供應等領域，通過暴力打壓、尋釁滋事、強買強賣、威脅恐嚇、堵門堵路等方式手段，強行控制、壟斷，謀取非法利益。
深入瞭解專項鬥爭開展情況
今年是開展掃黑除惡專項鬥爭的第一年，省人大內司委根據常委會“三個聚焦”的工作要求，將聽取省公安廳關於開展掃黑除惡專項鬥爭情況的報告列入內司委2018年重點工作，目的就是要全面瞭解我省公安機關開展掃黑除惡專項鬥爭的情況，支持公安機關認真抓好掃黑除惡專項鬥爭，不斷總結經驗，查找問題和不足，推動我省該項工作向縱深發展。
省人大常委會委員、內務司法委員會主任委員、內務司法工作委員會主任高保群介紹，為了解這項工作的開展情況，近日，省人大內司委專門組織2個調研組，分赴商丘市、信陽市的4個縣區、19個基層公安機關、5個行政村和居民社區進行專題調研。調研結果顯示，基層公安機關對這項工作是比較重視的，掃黑除惡專項鬥爭取得了初步成效。
朱海軍所作的彙報顯示，今年以來，全省公安民警向黑惡勢力發起凌厲攻勢，同時聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域，堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。1至9月，全省社會治安形勢持續向好，全省刑事案件立案數同比下降10.1％，其中8類嚴重暴力犯罪案件數同比下降16.6％。
會議認為，省公安廳在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹黨中央和省委關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，積極打擊黑惡勢力犯罪，取得了明顯成效，為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安作出了積極的貢獻。
在肯定成績的同時，會議提出，在開展掃黑除惡專項鬥爭過程中還存在一些困難和問題，例如個別地區對掃黑除惡重要性認識不夠，存在層層遞減現象；有的地方宣傳方式方法有待進一步轉變，要注意因地制宜，提高宣傳質效；問題線索還存在數量多但質量低的情況；部分地區專業力量少，專業素養不夠，對案件性質把握不準確；掃黑除惡工作機制還不夠完善等。
朱海軍表示，下一步，全省公安機關將堅持問題導向，按照中央督導組通報問題和整改要求，在提高政治站位、落實政治責任、形成強大合力上持續用力，在加強組織領導、推進工作平衡發展上持續用力，在堅持黨的群眾路線、深入發動群眾上持續用力，在深挖排查問題線索、精準全面掃黑上持續用力，在加強公安機關掃黑隊伍的建設、夯實築牢保障上持續用力，在敢於擔當作為、建立長效機制上持續用力，推動全省掃黑除惡專項鬥爭高質量縱深發展。
補短板破難題，確保工作取得實效
為進一步推動我省掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，會議指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央關於開展掃黑除惡專項鬥爭決策部署,緊盯既定目標,堅持問題導向,堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場攻堅仗。並提出以下幾點意見：
提高政治站位
在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。為此，黨中央專門成立掃黑除惡督導組赴各地開展督導。這次掃黑除惡專項鬥爭是集全黨和國家之力，從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。各級公安機關要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把掃黑除惡專項鬥爭置於“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局中來謀劃推進，不斷增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。
加大宣傳力度
各級公安機關要積極引導廣大群眾參與專項鬥爭，形成強大合力，共同剷除黑惡勢力的滋生土壤。要緊緊聚焦人民群眾反映強烈、深惡痛絕的問題，在涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域展開集中宣傳。要充分利用廣播電視、政府網站、微信公眾號、客戶端等媒體手段和宣傳板、條幅、LED屏等平臺資源，形成全方位、立體化宣傳格局。要組織宣傳進社區、鄉村，適時公佈掃黑除惡經典案例和舉措成效，以豐富、靈活、生動的方式讓人民群眾掌握政策形勢。要高度重視諮詢和舉報，落實舉報獎勵制度，加強對舉報人的保護，切實打消群眾思想顧慮，增強群眾信心，凝聚群眾智慧力量。
嚴格依法辦案
要準確把握黨中央精神和政策法律界限，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。在開展專案攻堅行動中，既要嚴厲打擊影響經濟發展、擾亂市場秩序的黑惡勢力，也要嚴厲打擊破壞生態環境、自然資源領域的黑惡勢力，還要不斷加大對高利放貸、非法討債、“地下出警”等犯罪背後黑惡勢力的打擊力度。要加強業務學習，準確把握黑惡犯罪的構成要件，不斷提高案件偵辦能力，主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保把每起案件都辦紮實，經得起歷史和法律的檢驗。
突出打擊重點
要進一步加強對問題線索的摸排核查，認真落實涉黑涉惡線索滾動摸排、涉黑涉惡警情分析研判等一系列制度，深入基層群眾找問題、查線索、問實情，提高主動發現線索的能力。要加大對農村地區和建築工程、交通運輸、國土資源等重點地區、行業、領域的整治力度，堅持傳統方法和科技手段相結合，徹底搞清本地涉黑涉惡總體情況、表現形式、組織關係及形成原因。要加強組織領導、壓實工作責任，各級公安機關特別是主要負責同志要切實履行第一責任，親自掛帥、靠前指揮，對黑社會性質組織案件和惡勢力犯罪集團案件都要成立專案組，開展專案偵辦，各地公安機關主要領導對偵辦黑惡勢力案件負總責，對於在掃黑除惡專項鬥爭中工作不力的，要嚴格按照規定追究相關人員的責任。
加強溝通協調
公安機關要加強內部統籌協調，明確各警種各部門職責，整合各類數據資源，形成各警種協調聯動、資源共享、通力配合的工作格局。要加強與紀委監察委的溝通協調，把掃黑除惡專項鬥爭發現的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題線索及時移交，做到紀法銜接、協調推進。要加強與檢察機關、審判機關的溝通配合，統一執法理念，加快辦案進度，形成打擊合力，提高打擊效果，在建立長效機制上持續用力。
會議最後強調，開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，對貫徹以人民為中心，增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎意義重大。各級公安機關要時刻牢記使命，忠誠履職，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出積極的貢獻。
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