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東莞港放滿貨櫃，來往貨船不斷，“東莞製造”由此走向世界。南方日報記者 孫俊傑 攝 |
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“三來一補”開啟了東莞加工貿易時代。圖為早期的虎門大寧毛織廠生產車間和生產設備。南方日報記者 孫俊傑 攝 |
在東莞投資設廠達28年的港商梁偉浩正躊躇滿志準備大幹一場。在9月21日舉行的2018年莞港產業合作聯合推介會上，梁偉浩的得利鐘錶有限公司與東莞道滘簽署協議，公司將投資數億元在道滘打造得利國際鐘錶文化創意產業園項目，並將之建設為企業總部。
讓人難以想象的是，得利鐘錶1990年剛在東莞成立時是一個只有2間廠房、從事加工貿易的小企業。現在卻成為擁有自主品牌，並在“鐘錶王國”瑞士擁有製造工廠的製表行業標杆。
得利鐘錶的發展歷程正是東莞參與全球分工角色變化的“精彩縮影”。40年來，東莞從處於全球貿易價值鏈邊緣地帶，轉變為國際貿易的實力參與者，正在形成全方位、多層次、多形式的對外開放格局。
南方日報記者 戴雙城
順應全球產業轉移
“三來一補”開啟加工貿易時代
1978年9月後，東莞太平手袋廠掛牌成立，全國第一家“三來一補”企業正式揭開了面紗。幾個月之後，同樣是在虎門，早年離開家鄉到香港發展的張氏兄弟投資的“龍眼發具廠”在龍眼村內破舊的張氏宗祠內開業，成為全國第一家落戶農村的“三來一補”企業。
隨著太平手袋廠、龍眼發具廠等一批港資企業的成功，港資企業紛紛進入東莞投資設廠。截至2018年7月，東莞有來自香港投資的企業7403家，累計吸收合同外資576.9億美元，佔全市的61.5%，累計吸收實際外資438.1億美元，佔全市的56.6%。
大批香港企業家來莞投資創業，為東莞帶來了大量的資金、技術和人才，拓展了東莞聯繫世界的“朋友圈”。他們不僅是投資者，還是東莞外資的“信使”和啟蒙者。隨著港資的進入，日資、臺資等來自世界各地的企業開始在東莞設廠。如臺達電子和臺升傢俱都在1992年投產，光寶電子則在1998年投產。
據官方資料統計，鼎盛時期，東莞擁有的加工貿易企業超過1萬家。1995年，東莞的外貿達到輝煌頂點，當年的進出口總額達到1285.31億元，而同年全市GDP總量僅為296.29億元，外向依存度達到433.8%的歷史最高值。
依靠加工貿易，東莞的出口商品從以煙花炮竹為主變為以機電產品為主，外貿出口總額從1978年的3938萬美元，上升到2017年的7027.38億元。
現在回頭看，東莞發展加工貿易正好碰上了發生於上世紀八九十年代的全球製造業轉移浪潮，憑藉毗鄰香港、勞動力及土地成本低等優勢，東莞成為聞名中外的“世界工廠”，依靠貼牌生產的“東莞製造”迅速佔領全球市場。
直面深層次矛盾
率先破解加工貿易轉型升級難題
2008年國際金融危機的爆發，打破了原有的“東莞貼牌生產—全球銷售”分工模式，利用勞動力及土地成本低的優勢賺取穩定的加工費的老闆們突然發現自己的代工企業沒有品牌和技術，一下被推到了生死邊緣。
怎麼辦？敢為天下先的東莞人沒有退縮：2008年，東莞在全國首創了來料加工企業不停產轉法人企業的嶄新模式。2010年，東莞被確定為全國加工貿易轉型升級試點城市。2012年，在東莞舉行的外博會正式升格為加博會，成為全國迄今唯一直接服務於加工貿易企業轉型升級的國家級博覽會。
此外，東莞還通過實施加工貿易創新發展45條等扶持措施，鼓勵和引導加工貿易企業創設、收購和引進品牌，以自主品牌拓展境內外營銷網絡，以此幫助東莞製造切入全球產業鏈的高端。
談起轉型的艱難，梁偉浩頗有感觸：“加工貿易企業做自主品牌這條路不容易，我們吃過虧。好在堅持了下來。”因為堅持，得利鐘錶現在成為集設計、研發、生產、銷售、自主品牌為一體的創新型高端鐘錶製造企業，業務遍佈全球10多個國家和地區。
通過積極打造加工貿易轉型升級服務新體系，打破外來技術依賴，東莞加工貿易企業實現了從“生產”到“設計+研發＋生產”、從“生產車間”到“企業總部”的轉變，競爭力增強，產業鏈向“微笑曲線”兩端升級。
數據顯示，截至2017年，在東莞曾開展過加工貿易的10572家外資企業中，5912家已從加工貿易全部轉化為一般貿易；4660家加工貿易企業中，36%的企業設立了研發機構，464家申請成為高新技術企業，超過2000家加工貿易企業建立起自主品牌，擁有品牌數超過12000個。利用外資“借船出海”轉型成為自主創新“造船出海”。
推動企業“走出去”
打造全面對外開放新格局
通過轉型升級嚐到甜頭的東莞企業開始在全球化的新背景下積極佈局，通過“走出去”在國際分工合作中佔據更為有利的位置。
遠在萬里之遙的華堅埃塞俄比亞工廠裡，超過6000名當地員工和100多名中國員工忙碌在生產線上，他們生產的優質皮鞋將出口到歐美等高端消費市場。
數據顯示，截至2017年底，東莞共有類似華堅一樣“走出去”企業超過370家，投資總額超過11.6億美元。
在推動企業積極“走出去”的同時，東莞也沒有忘記練好“內功”：2016年，東莞成為國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市，目前已經形成三批40項具有良好示範效應的改革做法；作為對外開放的新平臺，濱海灣新區正在如火如荼地建設中；東莞還創新方式，大力發展跨境電子商務幫助企業開拓國外市場，在全國率先建立跨境電商“三互”通關模式、推動國際郵件互換局投入運營……
目前，東莞的外貿呈現量與質齊跨越的良好局面。2017年東莞全年進出口總值1.23萬億元，連續3年突破萬億元關口，創下歷史新高，同時連續兩年躋身海關總署評選的“中國外貿百強城市”前三位，僅次於深圳和上海。
通過構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、大手筆建設濱海灣新區、參與“一帶一路”建設，推動企業積極“走出去”，開放的東莞已初步形成新的優勢、平臺和格局，曾經的“世界工廠”正向全球遞出一張開放的新名片。
數讀
433.8%
1995年，東莞進出口總額達到1285.31億元，而同年全市GDP總量僅為296.29億元，外貿依存度達到433.8%的歷史最高值。2017年，這一數據下降到161.8%。
17.20億
1979年，東莞共簽訂來料加工項目140宗，實際利用外資僅有173萬美元，而2017年實際利用外資17.20億美元。截至2017年，東莞累計利用外資項目11959宗，累計實際利用外資764.08億美元，年均增長31.6%。2017年全市合同外資金額26.08億美元。
86家
1988年，雀巢落戶東莞，這是第一家落戶東莞的世界500強。目前，世界500強的外資企業中已有86家在東莞投資辦廠。
12264.4億
1978年，全縣外貿出口總額3938萬美元，出口商品以煙花炮竹為主，其次是水草（草織品）、荔枝幹、臘味等農副土特產品。2017年，與東莞通商的貿易伙伴超過200個，實現進出口總額12264.4億元。其中機電產品出口5237.9億元，佔全市出口比重達74.5%，是1990年的236.9倍，年均增長22.4%。進出口總額排全國第五位，出口總額排全國第四位。
43.4%
40年來，東莞的外貿結構也發生了巨大的變化。1995年，東莞加工貿易出口佔全市的比重為96.8%，一般貿易出口佔比為3%，到2017年，加工貿易出口佔比下降到了52.8%。一般貿易出口佔比上升到了43.4%。
金句
“借船出海”與“造船出海”
這兩個詞形容的是“東莞製造”通過貼牌走向世界到依靠自有品牌和自有銷售渠道走向世界的轉變過程。
從1978年首家“三來一補”企業——太平手袋廠落戶開始，大量從事加工貿易的企業落戶東莞，通過港商、臺商等“大船”的資金、技術和營銷渠道，與自身的勞動力、能源及土地成本等要素相結合，東莞製造“借船出海”，湧向全球每個角落。
2008年金融危機以後，大量的企業開始向“微笑曲線”兩端延伸，創建自有品牌，有的甚至直接收購原來代工的品牌，“走出去”直接在海外設廠，“造船出海”成為東莞對外貿易的新趨勢。
評論
發揮“敢為天下先”精神
率先形成全面開放新格局
開放是植根在東莞靈魂深處的基因，堅持融入全球的開放是“東莞密碼”的重要內容。目前的東莞雖有對外開放的傳統優勢，以及構建開放型經濟新體制綜合試點試驗的契機，但當前自由貿易試驗區等全面對外開放的高端載體多點開花，東莞開放的先發優勢已經逐步弱化。
在今年的東莞市委十四屆六次全會上，東莞市委書記梁維東提出要在提升開放合作水平上實現新突破，率先形成全面開放新格局。
東莞如何才能率先形成全面開放新格局？或許1978年和2008年發生的事情有著很好的借鑑意義。
在開放型經濟1.0時代，東莞抓住港資、臺資以及國際產業轉移的三次重大機遇，大力發展外源型經濟，積極融入全球經濟體系，參與世界經濟分工，為我國走向全方位開放進行了開拓性探索，成為對外開放的重要“窗口”。2008年國際金融危機後，東莞通過加工貿易轉型升級試點，形成多條在全省甚至全國範圍內都屬於創新的做法和舉措，全市外源型經濟一步一步地從低級向高級不斷提升。正是靠著這種“敢為天下先”的精神，進退之間，東莞大變，最後取得了勝利。
目前，在提升開放合作水平上實現新突破，率先形成全面開放新格局上，東莞又走到了抉擇的關鍵點，最後還是得依靠這種“敢為天下先”的精神。因為打造全面開放新格局，無先例可循，無經驗可鑑。
可喜的是，東莞也正是這樣做的。
2016年，東莞成為全國構建開放型經濟綜合試點試驗城市之一，短短2年左右時間，就取得了44項經驗，其中5項經驗在全國推廣，可以說，在構建開放型經濟上，東莞再一次為全國探路。
除了構建開放型經濟新體制，東莞還要在國際創新合作、經濟管理服務、投資貿易服務、產業國際合作、公共服務管理等方面繼續探路，推進更廣範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，向開放型經濟2.0時代邁進。
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