——商洛市政協為“關注養老保障，完善服務體系”建言支招
□陳剛鋒記者王斌實習記者寇靜王君茹
“我現在還照顧著老伴，如果有一天他走了，我就去養老院，大家互相有個伴兒，平常有護理員照料，不給孩子們添麻煩。”家住商洛市商州區沙河子鎮的王奶奶時常這樣跟鄰居們說。
王奶奶今年65歲，身體還算硬朗，老兩口跟兒子小王一起生活。小王夫妻都是上班族，上有老下有小，請保姆負擔太重，送父母進養老院又有諸多顧慮，真是左右為難。
小王的境遇也是目前商洛市萬千家庭遇到的普遍問題。自2003年進入老齡社會以來，商洛市人口老齡化呈現加劇態勢。截至2017年底，全市60歲以上老年人口達到38.2萬人，佔總人口的16%。總體呈現出老齡人口規模大、增速快,日趨高齡化的特點。
養老事業發展關係到百姓切身利益,關注養老事業是政協履職為民的重要職責。9月21日召開的商洛市政協四屆八次常委會，圍繞“關注養老保障，完善服務體系”進行了專題協商。
深入調研：結合實情協作聯動
“一歲孩子把飯灑在衣服上往往被原諒，而老人可能就會被責備。如何養老？應該是我們關注的焦點。”商洛市政協委員沙紅英這樣感慨。
在今年商洛市兩會上，《關於我市養老事業發展的建議》《關於加快推進我市醫養結合養老服務模式的建議》《關於切實重視我市老年公寓建設的建議》等多件提案聚焦“養老難”，從不同角度提出針對性意見建議。
同時，商洛市政協將“關注養老保障，完善服務體系”列入今年的常委會議題和重點工作計劃，探索推進養老服務體系建設，為推動養老事業發展貢獻政協智慧和力量。
今年7月，商洛市政協多次召開主席會議，研究專題調研相關事宜，最終將商州區、丹鳳縣、山陽縣作為專題調研點，由市政協民族宗教法制委員會對商洛各縣區養老情況進行摸底。8月，商洛市政協統籌市縣（區）政協和政府相關部門以及其他社會力量，採取市縣協同聯動、委託調研與專題調研相結合的方式，開展了為期一個月的專題調研。
商洛市地處秦嶺南麓，跨長江、黃河兩大水域，是我省首個國家生態文明示範工程試點市，發展健康養生產業優勢明顯。調研組深入養老院、社區老年活動室等地，詳細瞭解了養老設施建設、養老服務水平、老年人實際照護需求、養老產業發展等問題，為專題協商做好功課。
把脈會診：滿足需求差距明顯
“老年人對健康服務的需求明顯高於普通人群，迫切需要我們為老年人提供綜合的、連續的、適宜的醫療服務。”商洛市政協常委趙水利從“醫養結合”角度說開來，他認為，醫養結合是一種有病治病、無病養老、醫療和養老相結合的新型養老模式，其優勢在於醫療和養老兩方面資源深度融合，為老年人提供優質高效的生活與健康服務，確保“老有所養、老有所醫”。“儘管商洛的醫養結合工作已經起步，但距離老齡化社會的需求還有很大差距。”
商洛市政協常委田朝霞認為，受場地限制，過去沒有把居家養老服務納入社區功能統一規劃，造成大多數社區特別是老舊小區養老服務用房普遍不足，嚴重製約了服務內容的拓展和服務水平的提高。“比如，大多數社區養老服務站只能提供就餐、娛樂等基本服務項目，無力承擔日託、醫療、康復護理等更加多元的服務板塊。”田朝霞說，由於信息不暢，養老市場供需雙方矛盾明顯，也影響了養老服務工作的有效開展。
“近年來，商洛養老服務體系建設取得了一定成績，但與廣大老年人對養老服務、文化活動等方面的需求還存在差距。”商洛市政協委員陳波認為，這樣的差距具體體現在養老服務事業發展相對滯後，養老機構建設投入嚴重不足，城市社區日間照料中心和農村互助幸福院未能真正發揮作用，養老服務機構人員待遇亟待提高等方面。“養老服務機構總體規劃佈局滯後，設施標準模糊，硬件、軟件標準化建設尚不到位，沒有真正形成科學完善的養老服務體系，跟不上時代要求和社會需求。”
會上，參與調研的委員們將發現的關鍵問題“和盤托出”。一份份調研成果凝聚政協委員智慧、飽含政協委員情懷、彰顯政協委員作為。
委員建言：多方合力保駕護航
面對調研中發現的養老體系不完善的問題，商洛市政協常委朱桂鳳建議要加快推進養老服務體系建設，加快完善政府、市場、社區、家庭等多元主體共同參與的多層次養老服務體系，強化統籌協作，滿足全方位、多層次的養老服務需求，共同推進養老服務業有序健康發展。
“要建立養老服務體系建設工作協調機構，健全完善部門協作和運行管理機制，進一步明確責任、加強銜接、形成合力。”
“加快形成政府、市場、社區、家庭等多元主體共同參與的多層次養老服務體系，不斷滿足全方位、多層次的養老服務需求。”
“加強居家養老服務規範化建設，積極開拓短期託養、生活照料、疾病護理、情感慰藉、精神文化生活等居家老人需要的多種養老服務。”
“要科學預測全市人口老齡化發展趨勢，準確判斷供需情況，合理編制養老服務機構佈局規劃，統籌推進城鄉養老服務機構建設。”
“進一步完善社會養老保障制度，建立和完善以基本養老保險、基本醫療保險、商業保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養老保障體系，切實增強社會保障成效。”
可以看出，委員們不僅提出問題，更是給出了多項合情合理合乎發展規律的辦法與“招數”，160餘條意見建議更接地氣，思考更為深入。
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