昨日中國支付清算協會對外發布了“關於加強特約商戶管理防範商戶挪用支付接口的風險提示”
2018年上半年，中國支付清算協會舉報中心接到大量涉及特約商戶挪用支付接口的舉報，舉報中心調查發現，部分收單機構對網絡特約商戶和網絡支付接口管理不到位，未能採取有效措施和技術手段對特約商戶交易情況進行監測和核查，給特約商戶挪用支付接口帶來可乘之機，並引發大量客戶投訴和舉報。為防範此類風險，規範行業秩序，現對會員單位風險提示如下：
一、收單機構違規的基本情況
舉報中心上半年調查屬實的舉報中，針對特約商戶非法挪用支付接口的舉報達1000餘件，共涉及收單機構37家、特約商戶362家。根據調查結果，收單機構主要存在以下違規行為：
（一）特約商戶入網審核不規範，商戶實名制管理落實不到位。上述行為違反了《銀行卡收單業務管理辦法》第七條“收單機構拓展特約商戶，應當遵循‘瞭解你的客戶’原則，確保所拓展特約商戶是依法設立、從事合法經營活動的商戶，並承擔特約商戶收單業務管理責任”之規定及中國支付清算協會《非銀行支付機構網絡支付業務自律規範》第九條支付機構應按照《支付機構互聯網支付業務風險防範指引》審核商戶提供的商品及服務內容是否合法合規之規定。
（二）對特約商戶巡檢和交易監控等日常管理不到位，未及時發現特約商戶違規挪用支付接口。上述行為違反了《銀行卡收單業務管理辦法》第二十條“收單機構應當建立特約商戶檢查制度，明確檢查頻率、檢查內容、檢查記錄等管理要求，落實檢查責任。……對於網絡特約商戶，收單機構應當採取有效的檢查措施和技術手段對其經營內容和交易情況進行檢查”及第二十二條“收單機構應當建立收單交易風險監測系統，對可疑交易及時核查並採取有效措施”之規定。
二、收單機構在網絡特約商戶管理方面存在的風險漏洞
（一）對特約商戶入網審核不嚴格。為快速拓展商戶市場，部分收單機構對特約商戶的入網審核過於寬鬆，將部分入網資料不全、未取得特殊行業業務經營資質許可、網站未進行ICP備案等問題的單位或個人發展為特約商戶，從源頭上使問題商戶進入支付市場。舉報中心上半年查證違規的362家商戶中，未在工信部網站進行ICP備案的商戶27家；未提交特殊行業業務資質許可材料的商戶3家；未提交單位銀行結算賬戶開戶許可證的商戶1家。
（二）對特約商戶的交易監測不到位。部分收單機構未有效設置或未嚴格執行交易監測規則，未對可疑交易進行有效核查或採取相應的限制措施，對商戶交易特徵與其實際經營內容、場景不符的情形持放任態度。舉報中心上半年查證違規的362家商戶中，存在大額、高頻交易，交易特徵與商戶經營範圍明顯不符的商戶36家。
（三）未落實對特約商戶的巡檢義務。部分收單機構未按照規定對網絡特約商戶進行定期有效檢查，巡檢流於形式，未及時有效地識別特約商戶實際經營網址與ICP備案地址不符等情形。舉報中心上半年查證違規的362家商戶中，經營網站無法正常打開的商戶23家；網站經營內容與入網登記經營範圍明顯不符的商戶21家。
（四）對涉及商戶挪用支付接口的客戶投訴未進行深入核查。部分收單機構為快速拓展業務，消極對待客戶投訴，未對客戶投訴事項進行有效風險核查，沒有及時採取有效措施發現並制止違規挪用支付接口的行為。個別機構在多次接到相關客戶投訴的情況下，繼續為問題商戶提供支付服務。舉報中心上半年查證違規的362家商戶中，涉及客戶投訴的商戶171家，佔違規商戶總數的47.24%。
此前深圳人行發佈了《關於開展2018年清理整治為賭博等非法交易提供支付結算服務專項檢查的通知》
部分靠私放支付通道給外匯、bc等違規行業的支付公司或將被嚴懲！不僅暴利收入受到影響，一旦查實鉅額處罰在所難免！
此前多家支付公司被投訴存在類似行為。
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