簡評《長三角地區秋冬季大氣汙染綜合治理方案意見稿》

針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,在2018 年11 月至2019年2 月實行差別化錯峰生產。具體鋼鐵成材影響:文中41個長三角城市高爐總產能約1.73億噸,安徽在產3320萬噸,江蘇區域剔除3000萬噸停限產產能後約8500萬噸高爐產能。在明確要求錯峰限產的10個城市中,只有徐州、蕪湖兩個城市具備高爐產能,而由於徐州大多鋼廠停產,目前在產產能只有大約450萬噸,蕪湖在產產能470萬噸,故涉及到10個重點城市的高爐產能只有920萬噸。在徐州在產產能只佔1/5,不會再加大停產、限產的前提下,按蕪湖30%限產力度,3個月錯峰生產時間計算,共影響鋼鐵產能約35萬噸。

長三角地區是中國製造業較為集中的區域,但鋼鐵的產能並非最大的,除江蘇,安徽之外鋼廠的數量相對較少,在明確要求限產的城市中影響的鋼鐵產能數量相對較小,基本可以忽略不計。但在政策執行的效果上,未被要求的地區也可能執行較為嚴格的環保政策,比如徐州,目前就一直處於停產狀態。

環保政策已經上升到國策範疇,是政治任務,在面對政治問題時,就不能單純考慮經濟層面的影響,因此對於採暖季政策仍持樂觀態度,粗鋼產出量仍會受到較為明顯的影響。而長三角地區應該賦予更多關注的是採暖季期間對於土石方作業等類似的終端需求到底產生多少影響,儘管粗鋼產量佔國內比例較小,但長三角地區的GDP不容忽視。工業品最終還得看需求,長三角地區的情況需密切關注。


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