區鎮新聞｜開發區持續深化「放管服」改革 獲得感滿滿

在崑山開發區這塊改革“試驗田”裡，一顆顆改革的種子成長為發展的樣本。一年前，開發區行政審批局在全省19家省級以上開發區相對集中行政許可權改革試點中率先掛牌。崑山“放管服”改革在開發區掀開新篇章。

經過一年試點，改革不斷深化：6大類綜合服務全部鋪開，有序穩步承接權力事項157項，基本實現“3550”改革目標。一年來，改革實效惠及廣大企業、市民：服務窗口每個工作日合計辦件超千件，跟蹤服務60個重點項目平均縮短審批時間30%，逐步取得“區內事、區內辦”改革實效。

改革尖兵再立“新標杆”

開發區政務服務大廳，前來辦事的企業人員、創業者、市民絡繹不絕。一年前，這裡還只是便民服務中心大廳，僅能辦理一些便民服務和部分進駐部門審批服務。2017年8月28日，肩負相對集中行政許可權改革試點重任的開發區行政審批局掛牌。一年內，投資建設、市場準入、社會事務、不動產登記、公安出入境和稅務6類綜合服務相繼到位，開設行政審批、便民服務窗口近100個。

熱鬧的大廳，湧動著改革的動力、發展的活力。一年來，審批局自主審批市場準入、投資建設領域辦件3萬多件，全區新增市場主體近1.1萬家。

得益於改革，過去企業、市民要到市裡才能辦理的事項現在可以就近辦理，“不見面審批”成效顯現，“市場準入領域企業設立3個工作日、不動產登記5個工作日、工業項目從立項到施工許可50個工作日”的改革目標基本實現。然而，這一切來得並不容易。“每承接一項權力事項、每開設一個服務窗口，都要承擔一份責任。因此，必須全面考慮、精心設計、規範操作，確保試點符合實際、取得實效。”開發區行政審批局局長朱建中說。今年開發區承接的第二批111項權力事項，涉及全市22個部門。為做好承接工作，審批局主動會同相關部門進行不少於10次溝通，反覆梳理、完善承接方案，最後經市政府常務會議、市深改組會議討論確定。

“店小二”跑出改革“新姿勢”

8月16日，上海華二崑山學校開工建設。該項目從拿地到開工，不足3個月。如此高效，是“放管服”改革的結果，也是開發區行政審批局全過程服務的結果。

“改革並不會一蹴而就，要靠創新、務實的服務予以催化、滋養，改革的種子才能生根、發芽、成長。”開發區行政審批局副局長陸劍珍介紹，華二崑山項目審批上遇到難題，項目方很著急，她更著急。瞭解情況後，她和同事當起“店小二”，多次上門走訪、座談溝通，與項目方一起想辦法。

針對華二崑山項目、瀾起科技、之奇美二期等60個工業和重點實事工程項目，開發區行政審批局列出“作戰圖”跟蹤服務。從項目簽約到開工建設，涉及各環節的審批事項一一梳理出來，做成圖表，並用紅色模塊標出，插上小紅旗表示已辦結。同時，結合“一對一”上門走訪、集中座談、專題會議協商等，瞭解項目進展。目前，60個項目70%已開工，平均審批時間縮短30%。

對於市場準入、不動產登記等服務事項，審批局探索實施“

“排頭兵”對標找差再發力

8月14日，70多歲的王女士坐著輪椅，與老伴一起來辦理戶籍分割業務。開發區行政審批局值班長主動上前詢問情況，為其取號、複印資料，並聯系公安窗口人員快速辦理業務，最後又推著輪椅將王女士安全送上車。

值班長制度，是該局新推出的一項便民舉措。值班長既是“服務員”又是“監督員”，第一時間發現問題，及時為企業、市民提供幫助和業務指引。“這項制度是我們今年在‘對標找差’工作中，借鑑先進地區經驗推出的，實施以來得到企業、市民交口稱讚。”開發區行政審批局副局長畢鑫華說。

今年以來，審批局深入開展對接融入上海工作，找差距、補短板；對標蘇州工業園區，設立“一站式”服務中心；與中國銀行崑山開發區支行黨支部結對共建，藉助其專業優勢，為企業、市民提供專業服務。同時，在精細化管理、人性化服務、標準化建設、智能化辦公等方面下功夫，積極創建“陽光 用心 便民”機關星級服務品牌，提升窗口形象；統一安裝融合自動取號、信息查詢、智能叫號等功能的滾動電子顯示屏，打造“體驗式”服務大廳；細化考核指標，整合融入流動紅旗等激勵機制，激發全體工作人員幹勁。

一年來，為讓企業快速拿到營業執照，窗口人員主動延時服務，加班加點已成為常態；為順利給企業辦下施工許可證，工作人員有時一週跑多個部門瞭解情況，協調處理；為跟蹤服務好每一個項目，服務人員常跑工地、開座談會，聽意見、解難題。截至目前，審批局已20多次收到來自企業、市民的感謝錦旗和信件。

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