10月9日的一個新聞引起了不少人關注：這一天，十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會在京召開，即將對內蒙古、吉林、安徽等26個地區和單位進行巡視。
中央巡視，大家應該都不陌生，從1996年，中央紀委建立巡視制度起，至今已二十多年了，目前，巡視制度已作為單列的一條寫入黨章。每年中央都會部署巡視工作，今年7月已完成第一輪，第二輪之所以引起大家的關注，是因為這是中央首次就脫貧攻堅進行專項巡視。
專項巡視是與常規巡視相對應的，最早出現在2014年，它的特點是：它以問題為導向，形式更為靈活，哪裡問題多、哪個部門問題多，就往哪投入更多力量，以便發揮巡視和監督的最大效力。此前中央紀委國家監委網站曾發評論認為，專項巡視的巡視打法“靈、準、狠”，工作運轉“短、平、快”，人員組成“專、兼、廣”。
由此再來體會這句“中央首次就脫貧攻堅進行專項巡視”， 這次巡視的看點，不容小覷。
中央為什麼安排這次專項巡視
簡單來說，就是一句話：脫貧攻堅的重要性和專項巡視的必要性。脫貧攻堅的重要性，一句話就可以概括，脫貧攻堅是黨的十九大部署的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。而根據中央戰略部署，2018年，是打好脫貧攻堅戰的關鍵一年。
為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人。
脫貧攻堅能否決勝的關鍵同樣在於人，尤其是幹事者的作風。
因此，國務院扶貧開發領導小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，用1年左右時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實、資金管理使用不規範，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。
要實現風清氣正，人心齊力，監督工作必不可少。
而巡視工作的出發點，正是著眼於監督——發揮巡視制度的亮劍作用，發現問題，形成震懾，實現風清氣正，齊心辦事的好局面。
此次提出專項巡視，正如中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在動員部署會上強調的，是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任的監督和督促。要突出“專”的特點，緊扣監督主題。更具體來說，就是要“專”到黨委（黨組）的主體責任、紀委的監督責任、職能部門的監管職能，提出要盯住“關鍵少數”，聚焦脫貧攻堅重點對象。
專項巡視的部署“掃描”
從巡視對象來看，26個地區和單位，包括13個省市區、11箇中央和國家機關單位、2家中管金融企業，無一不與脫貧攻堅有關。13個省市區，以地處西部為主，這裡無疑是脫貧攻堅的重點地區，所選的2箇中部省份和1個東北省份，在脫貧攻堅中也都特點鮮明——貧困人口數量較大、脫貧攻堅任務重；11箇中央和國家機關單位，尤其是這兩家金融企業——中國農業發展銀行、中國農業銀行股份有限公司，與脫貧攻堅存在直接業務關係。
從巡視工作特點看，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際強調，脫貧攻堅專項巡視要穩中求進、精準科學，有個值得注意的關鍵詞：穩中求進。
為什麼要抓住“穩中求進”這個關鍵詞，是有兩個原因。
一是對中央巡視工作總基調的堅持。
今年十九屆中央紀委二次全會，就明確提出“堅持穩中求進工作總基調”，在常規巡查中，穩中求進強調堅守政治巡察職能定位、注重全覆蓋與高質量雙輪驅動。就這次專項巡視來說，穩中求進則更注重“依規依紀依法、在高質量推進上下功夫”，尤其提出要與地方紀委監委的日常監督、專項治理、派駐監督、省區市的巡視巡察銜接、要與組織、審計、信訪、承擔扶貧督查考核任務相關部門工作協同起來、要與民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等貫通起。
二是對脫貧攻堅的科學把握。
習近平總書記曾一針見血地指出，脫貧攻堅要下一番“繡花”功夫。脫貧攻堅作為最大的民生工程，既意味著它的艱鉅性和長期性，也直指出整個攻堅過程需要區分重點和難點，有階段地紮實穩妥推進，任何急於求成的思想，都將是攻堅的大忌。
脫貧攻堅，湖南怎麼“查”
此次湖南雖然不在專項巡視範圍之內，但是，圍繞脫貧攻堅，湖南在監督上同樣大有動作。區別於中央此次的專項巡視，湖南主要是在督查和巡查上下功夫。
這裡有必要把巡視和巡查，做一番比較，巡視，即巡行視察，從上視下，有宏觀把控執掌全局的意思，所以適用於中央和省級層面，省級以下，多用巡察，與巡查在涵義上接近，意味著“巡”的任務更具體，要求更細緻。
當然，湖南開展督查和巡查，是在中央關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署下進行的。2016年制定《湖南省脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，也是以中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》為藍本、結合湖南實際的具體實施辦法。
在《工作辦法》的指導下，從全省各地市州，到轄屬的各區縣，都相繼建立了督查巡查的工作實施辦法和工作小組。
當然，督查巡查不是目的，發現問題有所整改，才是真正的目的。針對督查巡查中發現的問題，湖南各級黨委、政府積極開展整改。在2017年6月，湖南開展脫貧攻堅工作大督查，當時全省共派出10個督查組27個小組，分赴14個市州、51個貧困縣、14個貧困人口較多的非貧困縣展開督查，各被督查的地區立行立改，集中解決扶貧領域存在的突出問題。
2017年7月，湖南還接受國務院扶貧開發領導小組巡查組的巡查。督查組對湖南的脫貧攻堅工作，給予了積極的評價，認為湖南在脫貧攻堅和問題整改中探索出不少符合本地實際的新路子新辦法，形成了一批在全國具有推廣價值的好典型、好經驗。
為了更好地總結整改工作，在接受國務院扶貧領導小組巡查後不久，湖南省委、省政府還專門組織召開了湖南省脫貧攻堅巡查整改工作會議。在這次會議上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫拿著《習近平關於扶貧開發論述摘編》，要求與會者仔細研讀，從指導思想上找到源頭，從總書記的重要講話中尋找答案、破解難題，確保幹有動力、做有方向。
在具體整改舉措上，杜家毫明確提出要提高“政治站位”、堅持“問題導向、精準發力、注重常態長效”，這其實與此次中央針對脫貧攻堅的專項巡視提出的諸多要求是嚴格對標的。
紮實推進的大整改，給湖南基層扶貧帶來看得見的改變，岳陽市一位駐村工作隊隊長，在接受紅網時刻的記者採訪時，興奮地說道，大督查的開展，讓全市貧困群眾得到了實實在在的幫扶，一個顯著的變化是，過去是我們主動找單位一把手彙報工作，現在是單位一把手逼著我們補齊工作短板。
我們有理由相信，在大力開展脫貧攻堅作風建設年之時，湖南將以作風攻堅促進脫貧攻堅，確保中央各項決策部署在三湘大地落地生根。（紅網特約作者 觀潮的螃蟹）
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