拆二代完了?再發令,儘快取消庫存少區域貨幣化棚改安置!

拆二代完了?再發令,儘快取消庫存少區域貨幣化棚改安置!




貨幣化安置開始離開政策舞臺中央。

10月8日晚間,國務院常務會議部署推進棚戶區改造工作,明確提出要調整完善棚改貨幣化安置政策,商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣,要儘快取消貨幣化安置優惠政策。

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政策調整,貨幣化安置從提高到取消


2017年5月,國務院常務會議提出在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣,進一步提高貨幣化安置比例,確保完成當年再開工改造600萬套的棚改任務。並確定實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃,再改造各類棚戶區1500萬套。

同年8月,住建部會同發改委、財政部等六部委聯合印發《關於申報2018年棚戶區改造計劃任務的通知》,提出商品住宅消化週期在15個月以下的市縣,應控制棚改貨幣化安置比例,更多采取新建安置房的方式。

11月,住建部會同國家開發銀行、農業發展銀行印發《關於進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》進一步明確,對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,仍主要採取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目,開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。

今年6月25日,一則關於國開行“將棚改貸款審批權收回總行,全國一刀切暫停棚改”的傳聞令市場風聲鶴唳。

記者注意到,在次日一場電話會議中,國開行相關領導介紹,權限上收主要是出於兩方面考量:一是這兩年國開行分行在審批時違規現象嚴重,國開行總行擔心後期的風險隱患就比較多;第二點是,中央對棚改有一定的看法,棚改的貨幣化推高了房價,中央對這個有一個嚴謹的考量。

該負責人當時曾預測,國家不太可能一刀切地將棚改業務全部停下來,這樣的後果不太可控,此後對棚改的政策肯定會收緊些,但不會直接暫停不做了。貨幣化安置已經是推高房地產價格的元兇之一,此後貨幣化安置的比例會受到一定限制。

7月12日,住建部表示,要因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,採取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續推進棚改貨幣化安置。

10月8日,國務院常務會議明確指出,因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策,商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣,要儘快取消貨幣化安置優惠政策。

保持中央財政資金補助水平不降低,有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策,嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。

對棚改建設用地在新增用地計劃中予以保障,通過拆舊建新、改擴建、翻建等多種方式,讓更多住房困難群眾早日住進新居。

這也標誌著貨幣化安置開始離開政策舞臺中央。

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去庫存近尾聲,商品房待售面積5年最低


商品房待售面積是反映房地產庫存水平的指標之一。記者查閱國家統計局數據獲悉,2015年末,商品房待售面積至7.19億平方米。

經過兩年多的去庫存,至2018年8月末,商品房待售面積已降至5.39億平方米,為2014年初以來最低水平。

某研究院智庫研究中心研究總監嚴躍進向記者表示:“目前,三四線城市的去庫存需求己經基本完成,以早先庫存率較高的呼和浩特為例,也不再強調去庫存。”

去庫存任務的結束,意味著之前致力於去庫存的政策也將退場。而以貨幣化安置為主的棚改模式,曾是促進三四線城市去庫存的最大功臣,如今也將“功成身退”。

根據此前的規劃,2018年~2020年,國家仍有1500萬套棚改計劃,那麼棚改及貨幣化安置應何去何從?

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簡單的分析一下政策


首先:政策沒有全面變化,棚改政策一直在持續

住房和城鄉建設部9月17日表示,2018年1月至8月,全國棚戶區改造已開工465萬套,完成投資11900多億元,已完成年度目標任務580萬套的80%。

目前看,整體市場對棚改政策非常敏感,因為這是支撐最近幾年樓市最關鍵的因素,特別是三四線城市,嚴重依賴棚改的貨幣化安置。

其次:貨幣化安置政策會有所收緊,但是不可能一刀切

在事實上,貨幣化安置造成了大量的購房需求,而部分城市的庫存不足下,這些需求放大了購房緊張情緒。

必須明確的是,棚改的數量將減少,這已經是2018年的政策要求,另外貨幣化安置的逐漸收緊也已經是趨勢。但一刀切的可能性不存在。

從住建部的數據看,1-8月棚改完成市場80%,下一步對棚改的政策有可能加強監管。特別是棚改的成本控制嚴格。

第三:棚改量有望在部分區域增加,支撐市場

棚改在過去2年,大部分城市房地產市場活躍提升的一個非常重要原因,2008-2013年,全國棚戶區改造開工量每年在200-300萬套左右。2014年為470萬套。2015年為601萬套。2016年為606萬套。2017年為609萬套。

特別是棚戶區改造的貨幣化安置:2013-2016年,全國棚改貨幣化安置率分別為7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。

市場突然增加了幾百萬戶手持現金的購房者,而大部分城市又因為信貸寬鬆購房者積極購房。各種政策疊加,使得在過去3年,房地產市場持續上漲,從一線城市蔓延到二線,從二線蔓延到現在的大部分三四線城市。

從房地產企業看,過去3年,立足三四線城市的企業銷售額井噴,最高的已經年突破5000億,三四線也出現了普遍性的房地產快週轉,對於房地產市場來說,在未來醞釀巨大的風險。

第四:房地產市場庫存不足城市加快供應

從全國庫存看,房地產市場已經基本告別庫存積壓時代,當下樓市庫存當前房地產去庫存任務初步完成,一、二、三、四線城市商品房庫存去化已十分充分,很多城市去化週期均在12個月以下。

第五:棚改政策,已經根據市場情況在有所變化。

保持中央財政補助水平不降低,有序加大地方政府棚改專項債券發行;對新開工項目研究出臺金融支持政策,嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。

整體看,預計棚改政策將明顯分化,庫存多的城市依然將加速棚改,樓市需求也有一定支撐。但對於前期庫存已經明顯減少的城市,棚改政策對市場刺激作用將繼續減弱。


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