20世纪90年代始，全市（县）进城务工、经商、办企业的农民和外来暂住、流动人口逐年增多。
1997年，针对“外来妹”计划生育管理难的问题，市计生委在奚斜乡召开“外来妹”计划生育管理研讨会，总结推广马塘、新姚等乡加强“外来妹”计划生育管理服务的做法和经验。
根据国家计生委《流动人口计划生育管理办法》，市计生委组织各乡镇计生办对流动人口婚育状况开展仔细核查，逐企业、逐部门、逐街道、逐村（社区）直至村（居）民小组分别掌握流入人口和流出人口的婚育状况，并跟踪实行动态管理。
对流入人口，全市以如城为重点，普遍发放《致外来流动人口公开信》，正面宣传外来人口婚育状况登记调查的意义，限期交验流动人口婚育证明。
如城镇计生办划出5名专职人员，设置流动人口计划生育办公室，进行专项管理，各镇借鉴如城镇做法均增设流动人口计划生育办公室。
对流出人口，各镇利用春节与外出务工、经商回家过年的育龄妇女建立通联渠道，及时掌握孕情和生育信息。
至2005年，全市流出人口婚育证明持证率92.77％，孕情反馈率60％，流入育龄妇女婚育证明查验率88.28％。
2006年起，市政府出台《关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》，成立全市流动人口计划生育工作领导小组。
两次召开专题会议，建立完善流动人口信息采集、登记、上报制度。
在如城镇、如皋经济开发区、长江镇（如皋港区）、如皋软件园设立流动人口服务管理办公室。
明确流动人口计划生育协管员工作职责，在流动人口集聚的企业和营业场所，建立计划生育协会，定期开展正常的宣传服务和检查监督活动。
发布：阿南文化传媒
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