華東理工大學人文社會科學部教授、《黃河邊的中國》作者曹錦清 2017 年第6期在《文化縱橫》 撰文《土地與工業化視野下的改革開放四十年》。
文章指出，十九大報告明確提出延長土地承包權，這表明，土地的三權分置目前基本定下來，土地私有制現在也不會推行。但當前的土地制度還是面臨幾個很嚴肅的現實問題。其中之一就是三權分置的內在矛盾逐步凸顯。
文章認為，現有的農村土地集體所有制，從1998年開始，30年不變，現在又延長30年。土地的三權分置基本明確，但這三權之間的內在矛盾，卻日益嚴峻。
文章表示，保護承包權是保護去城市就業的農民工。目前大部分的農民工還是有土地承包權的，他們的土地和土地的權益就是他們的保障。有經營權的是土地經營者，他們一般繼續在農村經營土地，向城市提供農業產品。從經營權一方來說，希望合同時間長一點，地租低一點；從享有承包權的角度講，希望合同時間短一點，地租高一點，隨時可以漲租。此外，經營權一般要連片經營，經營者需要和很多農戶談判，其中只要有一個農戶不願意，整個的農田設施建設就會遭到破壞。一言以蔽之，承包權和經營權的矛盾很突出。如果過多保護承包權，那麼對經營權權屬會帶來什麼影響？承包權與經營權之間的矛盾，造成的實際問題是地租流向城市、經營者在高地租基礎上經營的局面。這樣的局面，對農業發展本身是利還是弊？經營者的土地地租到底應該由誰來支付？地租應該由經營者支付嗎？還是說，因為農業是受保護的弱勢產業，所以地租應該由國家承擔？
文章主張，在承包權與經營權的矛盾凸顯的背後，所有權與承包權的矛盾卻日益淡化——隨著承包權的權重不斷擴大，集體所有權的權重日益削弱。馬克思有句經典的話：什麼叫土地所有權？地租是土地所有權實現的充分形式。如果地租是土地所有權的實現形式，而地租又全部交給承包戶，承包權就內含著所有權。十九大之後，表面上土地權利種類沒有變，所有權還是集體所有權，農戶承包權還是承包權；但實際上，三權裡面的權重發生很大的變化。承包權延長以後，就使得原來農民的承包權的權重繼續增大；而隨著這種內涵著所有權的承包權的權重擴大，延長30年以後，筆者認為，農民的私有觀念會強化。這種私有觀念對於國家長遠發展，是一種什麼樣的影響呢？
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